curso 2012-2013
OBJECTIUS
L'objectiu d'aquesta assignatura introductòria al dret administratiu és estudiar, d'una banda, els aspectes conceptuals i de formació històrica d'aquesta disciplina i les seves fonts jurídiques específiques, principalment el reglament; i, d'altra banda, l'estructura de les administracions públiques i els principis jurídics que regeixen la seva organització interna.
TEMARI DE LES SESSIONS TEÒRIQUES
ORGANITZACIÓ I FONTS
Tema 1. Bases històriques i concepte de dret administratiu
L'estat de dret i la divisió de poders com a elements de referència del dret administratiu. Les administracions públiques en l'estat social i democràtic. Dret administratiu i administracions públiques. Dret públic i dret administratiu. La ciència de l'Administració.
Tema 2. L'estructura de les administracions públiques
La personificació de les administracions públiques i la tipologia dels ens públics. Administracions territorials i entitats instrumentals o funcionals. Panoràmica general de l'organització administrativa. Consideració especial de les institucions locals. El concepte d'autonomia local.
Tema 3. El reglament i altres fonts de l'ordenament administratiu
Concepte i classes de reglaments. Les relacions entre llei i reglament. La potestat reglamentària i els seus límits. La inderogabilitat singular dels reglaments. El control de la potestat reglamentària. El costum, els principis generals del dret, el precedent i la praxi administrativa.
Tema 4. L'Administració i la llei
El principi de legalitat. Les potestats administratives: concepte, formes d'atribució i classes. Consideració especial de les potestats discrecionals i de les potestats reglades sobre la base de conceptes jurídics indeterminats. Les tècniques de control de les potestats administratives.
Tema 5. Administració i tribunals de justícia
El principi d'autotutela: concepte i límits. Classes d'autotutela. Referència especial a l'autotutela declarativa i executiva. L'Administració i el pressupost.
Tema 6. La relació jurídico-administrativa
Les diverses modalitats d'actuació administrativa: actuació unilateral (actes administratius) i actuació bilateral (contractes). Els subjectes de la relació jurídico-administrativa. Consideració especial de la posició jurídica dels ciutadans: la noció de persona interessada. La participació dels ciutadans en l'activitat administrativa.
Tema 7. L'organització administrativa
La potestat organitzativa: concepte, titularitat i principis informadors. La teoria de l'òrgan. Tipologia dels òrgans. Les relacions interorgàniques: jerarquia, direcció, coordinació i conflicte. Tècniques organitzatives: la noció de competència i les fòrmules d'alteració de l'exercici de les competències administratives.
AVALUACIÓ
L'avaluació de l'assignatura es realitzarà sobre la base d'un examen escrit que podrà incloure, a criteri del professor responsable de l'assignatura, la resolució d'un cas pràctic d'acord amb el model seguit durant el curs.
Bibliografia
COSCULLUELA MONTANER, L. Manual de derecho administrativo. 11a. ed. Madrid: Civitas, 2000.
GARCÍA DE ENTERRÍA, E.; FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, T. R. Curso de derecho administrativo. Vol. I: 10a. ed. Madrid: Civitas, 2000. Vol. II: 7a. ed. Madrid: Civitas, 2000.
PARADA VÁZQUEZ, J. R. Derecho administrativo. Vol. I: 12a. ed. Madrid: Marcial Pons, 2000. Vol. II: 14a. ed. Madrid: Marcial Pons, 2000.
PAREJO ALFONSO, L.; JIMÉNEZ BLANCO, A.; ORTEGA ÁLVAREZ, L. Manual de derecho administrativo. 5a. ed. 2 vol. Barcelona: Ariel, 1998.
SANTAMARÍA PASTOR, J. A. Principios de derecho admistrativo. 3a. ed. Madrid: Centro de Estudios Ramón Areces, 2000.