Institucions bàsiques de Dret Administratiu (21787)
Titulació/estudi: Grau en Relacions Laborals
Curs: Segon
Trimestre: Segon
Nombre de crèdits ECTS: 4
Hores de dedicació de l'estudiant: 100
Llengua o llengües de la docència: Català/Castellà
Professors:
Grup 1: Josep Ramon Barberà (classes teòriques), Esther Andreu , Paco González i Carmina Llumà.
Grup 2: Montserrat Mateo (classes teòriques), Laia Bonet, Merçè Corretja i Jaume Erruz.
1. Presentació de l'assignatura
L'assignatura Institucions Bàsiques de Dret Administratiu forma part del Pla d'Estudis del Grau en Relacions Laborals.
Aquesta assignatura es cursa en el segon trimestre del segon curs del Grau, i té com a objectiu presentar als alumnes els aspectes essencials del Dret Administratiu que contribueixen a la formació de professionals que es relacionen freqüentment amb l'Administració.
La docència d'Institucions Bàsiques de Dret Administratiu es dividirà en tres blocs:
- El primer es dedicarà a fer una introducció a l'assignatura i a conèixer el que és l'Administració Pública des d'una perspectiva organitzadora. Es destaca la pluralitat d'Administracions Públiques i el seus components interns i la distinció d'aquelles de la resta de poders públics i de les entitats privades del Sector Públic.
- Al segon bloc s'analitzaran les manifestacions de la posició jurídica diferenciada de l'Administració i dels ciutadans en atenció a la concepció constitucional de l'Administració Pública. En aquest sentit, l'anàlisi destaca també que la manifestació de la voluntat de l'Administració a través d'un procediment ofereix al ciutadans uns drets i unes garanties que cal tenir en compte. L'anàlisi es complementarà amb l'estudi dels actes jurídics dels ciutadans i els interessats i de l'actuació formalitzada de les Administracions Públiques.
- Per últim, en el tercer bloc és tracta d'aprofundir en el coneixement del procediment a través del qual s'elaboren els actes administratius. Entre els aspectes més importants, es destaca l'obligació de resoldre de l'Administració i el règim jurídic del silenci administratiu i de la caducitat. Així mateix, s'estudiarà el règim jurídic bàsic dels actes administratius, els diversos recursos administratius per mitjà dels quals els interessats poden impugnar l'acte administratiu, els mecanismes de revisió que té l'Administració per a deixar sense efectes els actes administratius i finalment el control jurisdiccional de l'activitat administrativa.
La realització de l'assignatura Institucions Bàsiques de Dret Administratiu requerirà de l'alumne la lectura i comprensió de textos jurídics i el desenvolupament de la capacitat d'aplicar les nocions teòriques a casos pràctics.
2. Competències que s'han d'assolir
Competències generals del Grau |
Competències específiques de l'assignatura |
|
Instrumentals 1. Capacitat d'anàlisi i síntesi de la informació 2. Capacitat de treball autònom 3. Cercar i emprar fonts d'informació 4. Resolució de casos i problemes pràctics 5. Capacitat de gestió de la informació 6. Comunicació oral i escrita Interpersonals 7. Argumentar jurídicament per al debat o per a la discussió, per escrit i oralment 8. Debatre: Intervenir ordenadament en discussions i debats, i dissenyar estratègies Sistèmiques 9. Contextualitzar fets, identificar el marc jurídic que els és aplicable i trobar solucions a problemes jurídics 10. Sensibilitat cap a temes de la realitat socioeconòmica 11. Motivació per la qualitat |
1. Comprensió de la posició jurídica general de l'administració pública i del ciutadà. 2.Trasllat i aplicació de coneixements jurídics-administratius a la pràctica de les relacions laborals 3. Interrelació de les diverses disciplines en les relacions laborals 4. Representació tècnica en l'àmbit administratiu i judicial. 5. Assessorament d'organitzacions empresarials o sindicals |
3. Continguts
BLOC DE CONTINGUT I. LES ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES I LES ENTITATS PRIVADES DEL SECTOR PÚBLIC
Tema 1. Introducció al sistema d'administracions públiques i entitats privades del sector públic.
Introducció a l'administració pública i al dret administratiu. L'Administració i la resta de poders públics. Les diferents classes d'Administracions públiques. Especial referència a l'Administració General de l'Estat, l'Administració autonòmica i l'Administració local. Les entitats privades de les Administracions Públiques.
Tema 2. Organització i mitjans personals de les Administracions Públiques.
L'estructura de les Administracions públiques: les unitats i els òrgans administratius. Classes d'òrgans. Els empleats públics: classes. L' accés a l'ocupació pública.
BLOC DE CONTINGUT II. L'ADMINISTRACIÓ I EL CIUTADÀ
Tema 3. L'activitat administrativa i la posició jurídica de l'Administració.
La concepció constitucional de l'Administració Pública. El principi de legalitat i les potestats en l'actuació administrativa. L'alteració de l'exercici de les competències administratives. Classificació general de l'activitat administrativa. Referència a l'actuació formalitzada de l'Administració: actuació unilateral (actes administratius i reglaments) i actuació bilateral (contractes i convenis). L'autotutela administrativa .
Tema 4. La posició jurídica dels ciutadans davant l'administració.
La situació jurídica diferenciada dels ciutadans i de l'Administració. Referència al procediment administratiu com a mecanisme de garantia dels ciutadans. La noció de persona interessada. Els drets generals dels ciutadans en les seves relacions amb les Administracions Públiques. Els actes jurídics de les persones interessades: peticions, sol•licituds, comunicacions prèvies, declaracions responsables, al·legacions, desistiments, renúncies i recursos.
BLOC DE CONTINGUT III. L'ACTIVITAT UNILATERAL I FORMALITZADA DE L'ADMINISTRACIÓ: EL PROCEDIMENT I L'ACTE ADMINISTRATIU
Tema 5. El procediment administratiu
El procediment i l'expedient administratiu. Les fases i tràmits bàsics del procediment. L'obligació de resoldre i el seu incompliment: el silenci administratiu i la caducitat. Representació i direcció tècnica.
Tema 6. L'acte administratiu i els mecanismes de revisió.
El règim jurídic bàsic dels actes administratius: concepte, classes, requisits i validesa. Els recursos administratius: alçada, reposició i revisió. El recurs davant la jurisdicció contenciosa administrativa. La revisió d'ofici. Referència a les reclamacions prèvies a l'exercici d'accions davant la jurisdicció social.
4. Avaluació
4.1. Criteris generals d'avaluació
La nota final de l'assignatura es configurarà a partir de dos paràmetres:
- Avaluació de l'aprenentatge de la teoria: 60% de la nota (apartat 4.2.1)
- Avaluació de la participació en les pràctiques i la realització dels casos i exercicis sol·licitats: 40% de la nota (apartat 4.2.2)
4.2. Convocatòria de març
4.2.1. Avaluació de l'aprenentatge de la teoria
L'avaluació de l'aprenentatge del contingut teòric de l'assignatura es farà amb una prova final. L'examen consistirà en un test entre 40-60 preguntes. Les respostes incorrectes descomptaran 0,33 (pregunta amb tres opcions) o 0,25 (pregunta amb quatre opcions).
4.2.2. Avaluació de la pràctica
Les classes pràctiques o seminaris consistiran en l'exposició oral i discussió de treballs escrits realitzats pels alumnes, de manera individual, sobre textos i casos pràctics (l'enunciat dels quals es penjarà a l'aula global o serà facilitat pel professorat responsable, com a mínim una setmana abans a l'entrega respectiva), que hauran d'haver preparat amb antelació i d'haver lliurat correctament.
L'avaluació de les pràctiques de curs s'efectuarà segons els criteris següents:
- En el desenvolupament de les sessions a l'aula, cadascun dels alumnes pot ser triat per presentar part del treball designat per a la sessió, aleatòriament. L'exposició oral (no la simple lectura de l'escrit), és un aspecte important de l'avaluació. Així mateix, es tindrà en consideració la participació activa en les discussions i debats que es puguin plantejar.
- Pel que fa als exercicis escrits, es valora principalment l'argumentació o justificació jurídica de cada resposta. Les respostes sense argumentar o fonamentar no seran valorades. També es valorarà especialment la recerca de jurisprudència complementària que faci referència al tema tractat. La redacció, la gramàtica i l'ortografia són igualment avaluables.
Si no s'ha participat en l'avaluació continuada, no s'han lliurat totes les practiques, no s'ha assistit a tots els seminaris o no s'ha superat l'avaluació continuada de les pràctiques de curs, la nota final de l'assignatura serà com a màxim d'aprovat, sempre que es superi l'examen (part teórica -test- i pràctica).
4.3. Convocatòria de setembre
Els alumnes que no hagin superat l'assignatura es podran presentar a la convocatòria extraordinària del mes de setembre. Qui tingui aprovades les pràctiques de curs només haurà de respondre a la part teòrica de l'examen (test). La resta d'alumnes faran l'examen complert (part teòrica i pràctica).
4.4. Reglamentació general de les proves i exercicis escrits
- En totes les proves i exàmens caldrà que l'estudiant porti un document acreditatiu de la seva identitat.
- Qualsevol infracció greu de la disciplina dels exàmens, com ara la còpia tant activa com passiva a les proves d'avaluació del contingut teòric de l'assignatura, comportarà la retirada immediata de l'alumne de la prova, i que aquesta prova en què s'ha comès la infracció computi com a zero.
- No s'admet plagi en els treballs escrits individuals que els alumnes entregaran a les sessions de seminari ni en cap altre escrit o treball. En cas que es cometi plagi, els treballs implicats comptaran com a zero.
- Qualsevol exercici o treball que no hagi estat lliurat en el temps i en la forma establerts es tindrà per no presentat.
4.5. Reglamentació particular de les sessions pràctiques de seminari (subgrups) i del lliurament dels exercicis escrits.
- Només s'admetran canvis de subgrup quan siguin aprovats pel Deganat, en cas d' incompatibilitat efectiva d'horari.
- Com a norma general, no s'acceptarà la recuperació de classes de seminari en horari lectiu corresponent a un altre subgrup.
3. Els treballs escrits individuals hauran de ser lliurats abans del dia i hora que s'indica tot seguit:
Pràctica 1ª: dilluns, 24 de gener, a les 11
Pràctica 2ª: dilluns, 7 de febrer, a les 11
Pràctica 3ª: dilluns, 21 de febrer, a les 11
Pràctica 4ª: dilluns, 7 de març, a les 11
4. El lliurament es pot fer, si el professor o la professora de pràctiques no us diu una altra cosa, de la forma següent:
- Qui tingui sessió de seminari el mateix dia indicat com a límit del lliurament, en mà directament al vostre professor o professora de pràctiques.
- La resta d'estudiants, per correu electrònic, i en format PDF, a la bústia del vostre professor o professora de pràctiques, des d'una adreça electrònica del mateix servidor de la UPF.
- Es recomana en tot cas portar i lliurar una còpia de l'exercici escrit a les sessions de seminari.
5. Bibliografia i recursos didàctics
5.1. Bibliografia bàsica
Es recomana a l'alumne la preparació de l'assignatura a través de qualsevol dels següents manuals:
- COSCULLUELA MONTANER, L. Manual de derecho administrativo, Madrid, Ed.Aranzadi, última edició.
- GAMERO CASADO, E.; FERNÁNDEZ RAMOS, S. Manual básico de Derecho Administrativo, Madrid, Ed. Tecnos, última edició.
- SANTAMARÍA PASTOR, J.A. Principios de Derecho Administrativo general. Madrid, Ed. Iustel, última edició.
5.2. Bibliografia complementària
S'utilitzarà la recomanada pel professorat en l'anàlisi dels temes d'actualitat relacionats amb la matèria Dret Administratiu.
5.3. Textos normatius
Els alumnes hauran de fer servir la legislació següent:
Constitució espanyola de 1978
Estatut d'Autonomia de Catalunya de 2006.
Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú.
Llei 6/1997, de 14 d'abril, d'organització i funcionament de l'Administració General de l'Estat.
Llei 13/1989, de 14 de desembre, d'organització, procediment i règim jurídic de l'Administració de la Generalitat de Catalunya
5.4. Recursos didàctics
Per a desenvolupar els continguts de l'assignatura, s'elaboraran materials de cada tema que es penjaran, si escau, en l'Aula Global.
Resulten d'especial interès per la preparació, tant de la teoria com de les pràctiques, les bases de dades Aranzadi disponibles en Internet a través de la Biblioteca On Line de la UPF i la consulta de la web de l'Administració General de l'Estat (http://www.administracion.es) i de l'Administració de la Generalitat de Catalunya (http://www.gencat.net), entre d'altres.
6. Metodologia
6.1. Activitats presencials
A les sessions de classes teòriques (o magistrals), el professor o professora de teoria explicarà el programa de l'assignatura Institucions bàsiques de Dret Administratiu. Seran objecte d'anàlisi les nocions fonamentals, prestant una atenció especial als continguts més complexos.
A les sessions de seminari (o classes pràctiques) es desenvoluparan alguns aspectes concrets del programa de l'assignatura a través de casos pràctics i textos jurídics que els alumnes hauran preparat i lliurat amb anterioritat al desenvolupament de les sessions de seminari. A classe es debatrà sobre determinades qüestions suscitades pels textos i s'exposaran les solucions des del vessant de la seva aplicació pràctica.
6.2. Activitats dirigides
Els alumnes hauran d'estudiar -a través dels manuals i textos recomanats- el contingut dels diferents temes que integren el programa de l'assignatura amb l'ajuda de les orientacions metodològiques donades pel professor/a.
Els alumnes hauran de llegir i preparar els casos pràctics o altres exercicis per escrit, proposats per a la realització de les pràctiques, d'acord amb les instruccions que es donin.
6.3. Activitats autònomes
Els alumnes han de cercar informació relacionada amb els temes del programa.
Els alumnes poden consultar i llegir articles especialitzats i obres monogràfiques sobre aspectes específics del programa que es poden trobar a la biblioteca de la Universitat, segons les orientacions donades pel professor/a.
7. Programació d'activitats
Setmanes 1 i 2
a. Classe teòrica -4 hores-: Comentari del Pla docent i tema 1
b. Activitats fora de l'aula: Lectures recomanades relacionades amb les sessions teòriques de grup.
Setmanes 3 i 4
a. Classe teòrica -4 hores-: tema 2 i tema 3
b. Activitat de subgrup- 2 hores-: resolució de la Pràctica I, relativa al tema 1. Data de lliurament: 24 de gener.
c. Activitats fora de l'aula:
Lectures recomanades, relacionades amb les sessions teòriques de grup.
Realització de l'activitat de seminari (consulta de bibliografia, legislació i jurisprudència, i resolució del cas pràctic).
Setmanes 5 i 6
a. Classe teòrica -4 hores-: tema 4 i part del tema 5
b. Activitat de subgrup - 2 hores-: resolució de la Pràctica II, relativa als temes 2-3. Data de lliurament: 7 de febrer
c. Activitats fora de l'aula:
Lectures recomanades relacionades amb les sessions teòriques de grup.
Realització de l'activitat de seminari (consulta de bibliografia, legislació i jurisprudència i resolució del cas pràctic).
Setmanes 7 i 8
a. Classe teòrica -2 hores-: part final del tema 5 i part del tema 6
b. Activitat de subgrup - 2 hores-: resolució de la Pràctica III, relativa al tema 4. Data de lliurament: 21 de febrer
c. Activitats fora de l'aula:
Lectures recomanades relacionades amb les sessions teòriques de grup.
Realització de l'activitat de seminari (consulta de bibliografia, legislació i jurisprudència i resolució del cas pràctic).
Setmanes 9 i 10
a. Classe teòrica -2 hores-: part final del tema 6
b. Activitat de subgrup - 2 hores-: resolució de la Pràctica IV, relativa al tema 5. Data de lliurament: 7 de març.
c. Activitats fora de l'aula:
Lectures recomanades relacionades amb les sessions teòriques de grup.
Realització de l'activitat de seminari (consulta de bibliografia, legislació i jurisprudència i resolució del cas pràctic).