Curs 2013-14

  

Avaluació de Projectes Públics (21708)

Titulació/estudi: Ciències polítiques i de l'administració
Curs: tercer/quart
Trimestre: primer
Nombre de crèdits ECTS: 4 crèdits
Hores de dedicació de l'estudiant: 100 hores
Llengua o llengües de la docència: català
Professor: David Elvira i Martínez

 

 

1. Presentació de l'assignatura

La assignatura "Avaluació econòmica de projectes públics" és una assignatura optativa que s'ofereix durant el tercer / quart curs de la llicenciatura en Ciències Polítiques i de l'administració, formant part del segon cicle de l'ensenyament. L'enfocament és més teòric que empíric, però en cada tema es proporcionen el màxim d'exemples i d'il·lustracions possibles. D'altra banda, es redueix al mínim la part tècnica derivada de l'ús d'alguns conceptes matemàtics o economètrics, sense que es requereixi cap altre coneixement previ que operacions algebraiques elementals o coneixement estadístic bàsic. El principal objectiu de l'assignatura és el d'aplicar la metodologia d'avaluació econòmica als programes i polítiques públiques: des dels processos de minimització de costos fins l'anàlisi cost-benefici, passant per l'anàlisi cost efectivitat o cost-utilitat. Des d'una perspectiva teòrica, volem aproximar-nos a la metodologia d'avaluació econòmica aplicada a l'acció política. El nostre objectiu és oferir als estudiants una sèrie d'instruments conceptuals i models analítics que els permetin comprendre millor les dinàmiques d'avaluació econòmica i la seva aportació a la presa de decisions públiques. Aquesta assignatura té un enfocament orientat a la presa de decisions públiques incorporant conceptes i mètodes relacionats amb l'anàlisi de l'eficiència econòmica i l'equitat d'aquestes decisions. L'assignatura pretén permetre a l'alumne conèixer models i mètodes d'avaluació econòmica que siguin útils per enfortir la capacitat d'anàlisis econòmica dels estudiants en el marc de la seva hipotètica aplicació en entorns professionals de l'àmbit de les polítiques públiques. Amb la utilització de models teòrics, i també incorporant casos i exercicis pràctics d'aplicació dels mètodes d'avaluació econòmica, volem que els estudiants enforteixin la seva capacitat d'analitzar i entendre situacions en les quals es produeixen dilemes d'eficiència i equitat en la producció i la provisió col·lectiva de bens i serveis d'entitats de naturalesa pública. En aquest sentit, l'assignatura vol reforçar i estimular la capacitat analítica per entendre els mecanismes de decisió col·lectiva des de la perspectiva econòmica.

2. Competències que s'han d'assolir

 Competències generals:

 -       Instrumentals:

-          Habilitats cognitives

o   Deducció

o   Abstracció

-          Gestió de la informació

o   Cerca de fonts d'informació

o   Valoració crítica de les dades

o   Selecció de la informació rellevant

-          Comunicació oral i escrita en la llengua pròpia

o   Presentació treballs en públic

o   Presentació formal de textos

-       Sistèmiques:

-          Disseny i gestió de projectes (fases i orientació a l'objectiu final)

-          Comprensió i anàlisi de les situacions

-          Orientació a resultats -Habilitats de recerca (aplicació de principis metodològics bàsics)

-          Capacitat d'aplicar els coneixements a la pràctica

-       Interpersonals

-          Preparació de treballs en equip

-          Capacitat de crítica i autocrítica (sobre els treballs a elaborar)

 

Específiques

-          Consolidació conceptes bàsics d'avaluació econòmica

-          Identificació de costos / beneficis de projectes i programes públics

-          Maneig dels mètodes d'actualització de fluxos econòmics

-          Aplicació de la metodologia d'avaluació econòmica a la presa de decisions col·lectives (eficiència i equitat)

 

 

3. Continguts

 Tema 1: Els fonaments de l'avaluació econòmica

1.            Assignació de recursos i decisions individuals.

2.            Les preferències individuals.

3.            Preferències individuals i socials: la sanitat.

 Tema 2: Descompte

1.            Descompte i decisions individuals

2.            Descompte i decisions socials

3.            Inflació

4.            Canvis en els preus relatius

  Tema 3: Regles de decisió

1.            Índexs de decisió. 

-          El valor present net (VAN)

-          La taxa interna de rendiment (TIR) 

 2.        Tipus de decisió. 

-          Acceptar/rebutjar projectes

-          Ordenar projectes

-          Problemes amb la TIR i el VAN

 3.        Decisors

-          Limitacions de l' enfocament paretià

-          Inferir valors

-          Consistència

-          Equitat

 Tema 4: Mesures de Benestar (1): valoració monetària. 

-          Introducció.

-          Tipus de benefici i cost.

o   Reals

o   Pecuniaris 

-          Mètodes d'estimació del valor monetari d'un benefici.

o   Preus de Mercat

o   Mètodes de valoració implícita (preferències revelades): preus hedònics i cost del viatge

o   Mètodes de preferències revelades: valoració contingent i valoració multiatribut 

-          Aplicacions de la valoració d'intangibles: el valor de la vida humana

-          A propòsit d'un cas: nova farmacoteràpia para la dermatitis atòpica

Tema 5: Mesures de benestar  (2): la valoració relativa i els anys de Vida Ajustats per la Qualitat.

1.            Tipus de mesures de resultat

2.            El pla Cost-Efectivitat

-          Problemes

-          A propòsit d' un cas

 3.        Combinacions d'outputs (el cas de la salut)

-          Què és un benefici en salut?

-          Mesures de la salut

 4.        Mètodes d'obtenció d'utilitats

-          La compensació de temps

-          Càlcul del benefici d' un tractament sanitari

-          Alternatives als AVACS

 Tema 6: Costos

1.            Cost d' oportunitat

2.            Amortització

3.            Mesura de costos

4.            Costos mitjos i marginals

5.            Exemples

 Tema 7: Incertesa

1.            Introducció

2.            Anàlisis de sensibilitat

3.            Modelització del risc

-          Funcions de distribució

-          El valor esperat

-          Premi de risc a la taxa de descompte

 4.        Exemple: la formació professional

 

 

  

 

4. Avaluació

 Les competències s'avaluen mitjançant dos procediments:

-          un examen final, a realitzar en la data establerta, un cop finalitzat el curs, i

-          la participació als seminaris de l'assignatura, l'elaboració de pràctiques, així com la implicació activa a les sessions de grup.

 En funció de l'avaluació de les competències enunciades, la nota de l'assignatura estarà dividida en un 75% de la qualificació final segons la nota de l'examen final, i un altre 25% segons la nota conjunta dels seminaris. Per superar l'assignatura, en qualsevol cas la nota de l'examen haurà de ser superior a 3 (sobre 10), i la nota conjunta dels seminaris haurà de ser superior a 3 (sobre 10).

 De la nota corresponent als seminaris i pràctiques, l'avaluació es farà en base a l'assistència i participació a les sessions de grup i l'elaboració de pràctiques, en la proporció d'un 80% per la nota obtinguda a les pràctiques, i un 20% de la nota de la participació a les sessions.

 Criteris de correcció de l'examen final:

 El format de l'examen final serà un examen escrit de preguntes relacionals i exercicis pràctics basats en els continguts dels seminaris. Es tindrà en compte per la seva avaluació:

-          els coneixements teòrics sobre l'assignatura (tant els presentats a classe com els inclosos a les lectures i seminaris),

-          la capacitat de presentar de forma clara i sintètica les idees, i emprar-les de forma adequada

-          la capacitat de relacionar els conceptes claus de la assignatura entre si i amb els coneixement generals de la disciplina

 Criteris de correcció de les pràctiques que es treballin als seminaris:

-          ús de la teoria i dels conceptes

-          capacitat de creació original, de desenvolupar un discurs propi (reflexió sobre la teoria, aportacions específiques).

-          aplicació de tècniques treballades a classe

 Criteris sobre valoració de la participació:

-          assistència a les sessions

-          presentacions preliminars dels treballs

-          lectura i comprensió dels documents de debat

-          intervencions durant les sessions

Recuperació: es farà a través d'examen el tercer trimestre.

  

5. Bibliografia i recursos didàctics

5.1. Bibliografia bàsica

 

HB846.2 .R87 2008

Análisis coste-beneficio : evaluación económica de políticas y proyectos de inversión

Rus, Ginés de

Barcelona : Ariel, 2008

3a ed.

 

5.2. Bibliografia complementària

 

RA410 .A56 2003

Análisis coste-beneficio en la salud : métodos de valoración y aplicaciones

Barcelona [etc.] : Masson, cop. 2003

 HB846.2 .A43 1989

Introducción al análisis coste-beneficio / Emilio Albi Ibáñez

Albi Ibáñez, Emilio  

Ministerio de Economía y Hacienda. Instituto de Estudios Fiscales, 1989

  

5.3. Recursos didàctics

 

AC- Herber - UCLA: http://www.econ.ucla.edu/harberger/

Center for reviews and dissemination (U. York): http://www.york.ac.uk/inst/crd/index.htm

Hacienda Pública Española: http://ideas.repec.org/s/hpe/journl.html

 6. Metodologia

L'assignatura contempla diverses activitats d'aprenentatge per els estudiants:

 1. Seguiment de les lliçons teòriques del programa, que inclou com activitats:

-          Assistència a les classes

-          Lectura dels textos indicats

-          Seguiment de la pagina web de l'assignatura

-          Participació a les sessions pràctiques

 

2. Elaboració d'un treball sobre un tema relacionat amb l'assignatura, que inclou les següents activitats:

-          Assistència a un seminari especialitzat

-          Preparació de presentacions en el marc del seminari

-          Resolució de pràctiques

 

L'objectiu d'aquesta estructura és que els alumnes puguin aplicar a casos pràctics els coneixements teòrics desenvolupats durant les classes magistrals. D'una banda, a les pràctiques es fa una aplicació molt tècnica i conduïda de la metodologia d'avaluació; d'altra banda, als seminaris es treballa sobre casos amb una aplicació més autònoma i creativa per part de l'alumne.

L'exposició dels temes "teòrics" és força reduïda en el marc del pla docent (tan sols s'ofereixen 22 hores de lliçons "magistrals"), i en canvi, s'ofereixen una dedicació intensa a la realització de pràctiques i a la participació en seminaris (8 hores per cada activitat).

 

Classe magistrals (presentació de lliçons):

Les classes de presentació dels temes de l'assignatura es concentren en una sessió setmanal de dues hores de duració. Aquestes classes magistrals s'ofereixen amb el suport d'unes presentacions en Power Point per a cada tema del programa, especialment preparades. Les presentacions estan disponibles pels estudiants al Campus Global quan es Pla docent assignatura Estudis presenta el tema. També s'aprofiten algunes funcionalitats de l'Aula Global per oferir informacions addicionals, documentació i links a pàgines web amb continguts relacionats amb la matèria del curs. Cal afegir que els estudiant també disposaran de lectures especialment seleccionades, que es van comentant a llarg de les sessions de classe magistral, i s'insisteix en la seva lectura de forma progressiva al llarg del curs.

 

Pràctiques per tot el col·lectiu:

A llarg del curs, s'ofereixen unes 10 hores de pràctiques per tot el col·lectiu (una hora per setmana aproximadament). Són sessions de pràctiques especialment dissenyades per al desenvolupament d'habilitats tècniques i metodològiques aplicades a l'avaluació econòmica.

 Les pràctiques que es porten a terme tenen els següents continguts: 

-          Reforç de les bases de la microeconomia

-          Aplicació del concepte "taxa de descompte"

-          Aplicació dels conceptes de TIR i VAN

-          Mètodes per l'estimació de beneficis intangibles

-          Reforç del concepte de cost (mig i marginal) i la seva aplicació en els exercicis d'avaluació econòmica de projectes públics

-          QALYs: aplicacions pràctiques en avaluació econòmica

-          Aplicació del risc a l'avaluació econòmica

 

 

 

Organització dels seminaris:

Als seminaris es planteja una dinàmica de treball per anar avançant en la consolidació dels conceptes teòrics que pot implicar una petita recerca i la discussió dels conceptes teòrics bàsics de la assignatura, aplicant-ho a un problema concret que l'estudiant ha d'analitzar en el marc dels diferents casos treballats en el seminari. L'estructura de les sessions dels seminaris és la següent:

 

 Sessió 1

-          Presentació.

-          Descripció general dels casos a treballar.

 Sessió 2 

-          Comentari de les lectures corresponents.

-          Assignació de relators pels casos (màxim grups de 3):

o   Cas 1: TED - Copenhagen Consensus

o   Cas 2: ACB rescat d'autopistes

o   Cas 3: Air pollution and the Copenhagen Consensus

o   Cas 4: Solucions residencials per a gent gran

Sessió 3 

-          Cas 1: exposició.

-          El grup relator sintetitzarà el cas i establirà una matriu crítica: punts forts, punts febles i limitacions, noves línies d'avenç i millora.

 Sessió 4

-          Cas 1: discussió.

-          La resta de grup argumentarà el posicionament de la matriu crítica de grup relator, aportarà nova evidència o nous arguments.

Sessió 5

-          Cas 2: exposició.

-          El grup relator sintetitzarà el cas i establirà una matriu crítica: punts forts, punts febles i limitacions, noves línies d'avenç i millora.

 

 

 

Sessió 6

-          Cas 2: discussió.

-          La resta de grup argumentarà el posicionament de la matriu crítica de grup relator, aportarà nova evidència o nous arguments.

 Sessió 7

-          Cas 3: exposició.

-          El grup relator sintetitzarà el cas i establirà una matriu crítica: punts forts, punts febles i limitacions, noves línies d'avenç i millora.

 Sessió 8

-          Cas 3: discussió.

-          La resta de grup argumentarà el posicionament de la matriu crítica de grup relator, aportarà nova evidència o nous arguments.

 Sessió 9

-          Cas 4: exposició.

-          El grup relator sintetitzarà el cas i establirà una matriu crítica: punts forts, punts febles i limitacions, noves línies d'avenç i millora.

 Sessió 10

-          Cas 4: discussió.

-          La resta de grup argumentarà el posicionament de la matriu crítica de grup relator, aportarà nova evidència o nous arguments.

 

 

6.     Programació d'activitats

Grup 1.1 (en el grup 1.2 s'alternen els seminaris a partir de la tercera setmana)

	Contingut	H. Docent	Activitats d'aprenentatge	H. alumne	Competències específiques
1	Programa Tema 1	1 h 2 h	Assistència Revisió contingut Assistència	1 h 2 h 2 h	Consolidació conceptes
2	Tema 1 Pràctica 1	3 h 1 h	Revisió contingut Elaboració pràctica Assistència	4 h 2 h 4 h	Consolidació conceptes Aplicació de mètode
3	Tema 2 Pràctica 2 Seminari Cas1	2 h 1 h 2 h	Revisió contingut Elaboració pràctica Assistència Preparació seminari	4 h 2 h 4 h 6 h	Consolidació conceptes Aplicació de mètode
4	Tema 3 Pràctica 3	2 h 1 h	Revisió contingut Elaboració pràctica Assistència	4 h 2 h 3 h	Consolidació conceptes Aplicació de mètode
5	Tema 4 Pràctica 4 Seminari Cas 2	2 h 1 h 2 h	Revisió contingut Elaboració pràctica Assistència Preparació seminari	4 h 2 h 4 h 6 h	Consolidació conceptes Aplicació de mètode
6	Tema 4 Pràctica 5	2 h 1 h	Revisió contingut Elaboració pràctica Assistència	4 h 2 h 3 h	Consolidació conceptes Aplicació de mètode
7	Tema 5 Pràctica 6 Seminari  Cas 3	2 h 1 h 2 h	Revisió contingut Elaboració pràctica Assistència Preparació seminari	4 h 2 h 4 h 6 h	Consolidació conceptes Aplicació de mètode
8	Tema 6 Pràctica 7	2 h 1 h	Revisió contingut Elaboració pràctica Assistència	4 h 2 h 3 h	Consolidació conceptes Aplicació de mètode
9	Tema 7 Pràctica 8 Seminari Cas 4	2 h 1 h 2 h	Revisió contingut Elaboració pràctica Assistència Preparació seminari	4 h 2 h 4 h 6 h	Consolidació conceptes Aplicació de mètode
10	'Wrap up'	4 h	Assistència Revisió materials Tutoria	3 h 10 h 1 h	Consolidació conceptes