course 2014-2015
Tema 1. La dimensió constitucional de l'estat social
La intervenció del poder públic en l'economia: de l'estat liberal a l'estat social. L'intervencionisme econòmic en el constitucionalisme espanyol. L'estat social i democràtic de dret: el significat de la seva consideració unitària. Els principis econòmics en la Constitució espanyola de 1978. Els principis econòmics en el tractat de la Unió Europea. El sistema econòmic i l'Estat de les autonomies.
Tema 2. Els instruments constitucionals de la intervenció pública en l'economia (I)
Les previsions constitucionals pel que fa als poders públics en l'àmbit socioeconòmic. Els drets econòmics: el dret de propietat i la llibertat d'empresa. Llibertat d'empresa i economia de mercat: la intervenció dels poders públics. Els drets socials en l'estat de benestar: la qüestió de l'eficàcia jurídica.
Tema 3. Els instruments constitucionals de la intervenció pública en l'economia (II)
Activitat econòmica i sector públic: la iniciativa pública i la reserva del sector públic de recursos i serveis essencials. La planificació econòmica: fins i límits. La jurisprudència del Tribunal Constitucional. La Unió Europea: els instruments d'intervenció en la política econòmica i soci
Tema 4. Sistema econòmic i descentralització política
Els principis de l'autonomia econòmica de les comunitats autònomes. Les seves competències en matèria econòmica. El sector públic autonòmic. La planificació econòmica.
Tema 5. L'empresa pública
Iniciativa pública, mercat i empresa pública. Referència a l'evolució històrica de l'empresa pública a Espanya. L'actual estatut de l'empresa pública: les empreses públiques estatals, autonòmiques i locals. Tipologia organitzativa i règim jurídic d'aquestes empreses. Les privatitzacions: concepte, procediments i modalitats.
Tema 6. L'activitat administrativa de foment
Concepte i significat de les mesures de foment en l'àmbit econòmic. Antecedents històrics. L'estat social de dret i la consideració constitucional de l'acció de foment. Tipologia de les accions de foment. Les subvencions administratives com a instrument d'acció dels poders públics en l'àmbit econòmic: el seu règim jurídic. Discrecionalitat, interdicció de l'arbitrarietat i control jurisdiccional en matèria de subvencions. Subvencions públiques i dret comunitari.
Tema 7. L'ordenació administrativa de l'agricultura
Plantejament constitucional i distribució competencial entre l'Estat i les comunitats autònomes en matèria d'agricultura. Reforma agrària i intervenció administrativa sobre la propietat i l'empresa agrària i sobre la propietat forestal privada. Organització administrativa i tècniques de limitació i prestació en matèria agrícola. Les repercussions del procés d'integració europea.
Tema 8. L'ordenació administrativa de la indústria
Consideració constitucional i distribució de competències entre l'Estat i les comunitats autònomes en matèria d'indústria. Referència a les competències locals. Règim jurídic de l'establiment, modificació i trasllat d'indústries. Les llicències d'obertura d'establiments industrials i el règim de les activitats classificades. Foment de la producció industrial: modalitats; en particular, la reconversió i la reindustrialització. Activitat industrial i protecció ambiental.
Tema 9. L'ordenació administrativa dels transports
Marc constitucional i distribució constitucional de competències. Ordenació administrativa i règim jurídic dels transports per carretera, els transports urbans, el ferrocarril i els transports aeris i marítims. L'organització o la modalitat d'intervenció administratives en matèria de transports.
Tema 10. La intervenció administrativa en el comerç
a) El comerç interior. Constitució i comerç interior. La distribució de competències entre l'Estat i les comunitats autònomes en matèria de comerç interior. El paper de les corporacions locals. Les formes d'intervenció: limitació, foment, servei públic; l'urbanisme comercial. Els horaris comercials. Règim sancionador.
b) El comerç exterior. El comerç exterior en el marc de la Unió Europea. Organització i competències. La importació. L'exportació; el seu foment. El GATT.
Tema 11. L'ordenació administrativa de la moneda i el crèdit
a) La política monetària. El Banc d'Espanya: funcions i autonomia del banc central. La política monetària en el procés de creació de la unió monetària europea. El sistema europeu de bancs centrals i la creació del Banc Central Europeu.
b) La supervisió pública de les entitats financeres. Marc constitucional i distribució de competències. Contingut i finalitat del règim de supervisió. El sistema de garantia de dipòsits. La llibertat d'establiment i de prestació de serveis financers en el marc de la Unió Europea. Règim especial de les caixes d'estalvis; competències autonòmiques. El mercat de valors; la Comisión Nacional del Mercado de Valores.
Tema 12. L'ordenació administrativa de les comunicacions
El servei de correus. Les telecomunicacions; la Compañía Telefónica de España, SA; desregularització i liberalització del règim de telecomunicacions. El règim de les ones radioelèctriques. La ràdio: concessió de freqüències. La televisió: l'Estatut de RTVE. Canals autonòmics i televisions privades. La televisió per satèl·lit.
Tema 13. L'ordenació administrativa de la sanitat
Règim constitucional i universalitat de les prestacions. Competències de la Generalitat en matèria de prestacions sanitàries. Organització de la sanitat. El Sistema Nacional de la Salud. El Servei Català de la Salut. Noves tendències en les formes de gestió. Competències locals en matèria de sanitat. La intervenció administrativa en l'activitat farmacèutica.
Tema 14. El sector energètic
La intervenció pública en el sector energètic. Competències estatals, autonòmiques i locals. L'ordenament europeu en matèria energètica. La planificació energètica. Règim de les diverses energies: minerals, hidrocarburs, energia hidràulica, energia elèctrica, gas, energia nuclear, energies alternatives. Energia i medi ambient. Les diverses fases de l'activitat energètica: producció, transport i subministrament.
Bibliografia
ARIÑO ORTIZ, G. Economía y Estado. Madrid: Marcial Pons, 1993.
BASSOLS COMA, M. Constitución y sistema económico. Madrid: Tecnos, 1988.
ALBERTÍ ROVIRA, E. "La Constitución Económica. Tendencias a los veinte años de la Constitución".
G. TRUJILLO; . LÓPEZ GUERRA; P. GONZÁLEZ-TREVIJANO. La experiencia constitucional (1978-2001). Madrid:CEPC, 2000.
GIANNINI, M. S. Diritto pubblico dell'economia. Bolonya: Il Mulino, 1995.
JUAN ASENJO, O. DE. La Constitución económica española. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales, 1984.
MALARET, E. (dir.). Régimen jurídico de los servicios públicos. Madrid: Consejo General del Poder Judicial, 1997.
MARTÍN-RETORTILLO, S. Derecho administrativo económico. Madrid: La Ley, 1995. Vol. 1-2. MUÑOZ MACHADO, S. Servicio público y mercado. 4 vol. Madrid: Civitas, 1998.SÁNCHEZ BLANCO, A. El sistema económico de la Constitución española. Madrid: Civitas, 1992.