Avaluació dels Efectes de les Politiques i Programes Públics

Curs 2013-14

Avaluació dels efectes de les polítiques i programes públics (21687)

Titulació/estudi: Grau en Ciències Polítiques i de l'Administració
Curs: 4rt.
Trimestre: 2on
Nombre de crèdits ECTS: 4
Hores dedicació estudiant: 100 hores
Llengua o llengües de la docència: castellà
Professorat: Sebastià Sarasa Urdiola

1. Presentació de l'assignatura

Aquesta assignatura està orientada a omplenar una necessitat important que hi ha en les Ciències Polítiques i de l'Administració: l'avaluació del impacta que tenen els programes i les polítiques públiques en les condicions de vida i en els valors i actituds dels ciutadans.

Avaluacions d'aquesta mena requereixen coneixements de recerca aplicada complexos als quals cal accedir via estudis de post-grau, però en aquesta assignatura l'estudiant accedirà a una introducció que li permetrà: a) valorar la importància d'una avaluació ben feta, b) tenir els coneixements i criteris bàsics per poder demanar una avaluació a professionals experts, si mai ocupa una posició de resposabilitat administrativa o política.

L'objectiu de l'assignatura es donar a l'estudiant suficients recursos per comprendre els requisits metodològics bàsics que ha d'acomplir una recerca orientada a avaluar els efectes en el benestar dels ciutadans dels programes i les polítiques públiques.

L'assignatura no pretén una especialització molt quantitativa en mètodes i tècniques estadístiques, coneixements aquests més propis d'uns estudis de post-grau. L'objectiu principal és que l'estudiant conegui els reptes que cal solventar per tenir una bona avaluació i les alternatives disponibles per fer-ho. Aquest conèixement es básic per aquells estudiants que en la seva carrera professional futura hagin d'ocupar llocs de responsabilitat en el disseny i gestió de programes, bé com a gestors directes, o com consultors i assesors. No tant perquè ells hagin de fer personalment avaluacions de programes, com perquè ells hauran d'estar en condicions de demanar-los a experts i estar en condicions de dialogar amb ells sobre les seves necessitats.

2. Competències a assolir

Competències generals:

Capacitat d'anàlisi i de síntesi
Capacitat de treballar en un equip interdisciplinar
Habilitats bàsiques de maneig de l'ordinador.

Competències específiques:

Coneixer aspectes teòrics i pràctics relacionats amb la planificació i la gestió dels recursos públics.
L'assignatura dota de coneixements útils per avaluar com es distribueixen els efectes de les polítiques públiques en el benestar dels ciutadans.

Coneixements disciplinessis:

Conèixer els fonaments de l'avaluació de polítiques basades en teories que prediuen uns impactes concrets esperats.

· Conèixer estudis de casos relacionats amb diferents àmbits de les polítiques públiques.

· Conèixer les propostes metodològiques sobre com trobar un contracfactual fiable i com superar els problemes derivats de l'endogeneitat i l'efecte selecció.

Coneixements professionals:

Manejar fonts documentals.
Saber diferenciar les avantatges i inconvenients que tenen les diferentes tècniques disponibles per avaluar impactes de programes.
Capacitat per planificar, implantar, avaluar i analitzar polítiques públiques.
L'assignatura dota de coneixements útils per avaluar com es distribueixen els efectes de polítiques públiques en el gradient de les desigualtats.
Saber realitzar una avaluació d'una intervenció pública.

3. Continguts

- Bloc de contingut 1.

- Fases en el disseny d'un programa i models d'avaluació:

- L'avaluació de necessitats

- Avaluació ex-ante: introducció a la meta_analisi.

- Avaluació de l'execució del programa

- Avaluació ex-post: avaluació del impacta i la seva eficiència, avaluació de les teories que inspiren el programa (theory based evaluation).

- Bloc de contingut 2.

- Reptes més importants d'una avaluació d'impacta: definir el contrafàctic, evitar l'endogeneïtat i l'efecte selecció, preveure el desgast de la mostra (attrition), preveure la interferència de factors exògens.

- Bloc de contingut 3.

- Tècniques experimentals i quasi-experimentals d'avaluació de impactes.

- Bloc de contingut 4.

- Com dissenyar l'avaluació d'un programa i com presentar els resultats.

4. Avaluació

L'avaluació de l'assignatura es farà amb la combinació d'avaluació continuada i final. L'avaluació continuada serà el resultat de la qualitat de les intervencions de l'estudiant en els estudis de casos (20% de la nota final) i dels examens tipus test que es faran la quarta i octava setmanes del curs (40% de la nota final). L'avaluació final es complementarà amb la valoració del treball de simulació que hagi presentat l'alumne en acabar el curs (40% de la nota final).

Recuperació: els alumnes que no superin l'assignatura i acompleixin els requisits aprovats per la Junta de la Facultat, podran accedir a la recuperació que consistirà en pasar un examen i entregar un treball, el contingut del qual serà prèviament acordat amb el professor de l'assignatura i que estarà relacionat amb els temes estudiats per fer l'avaluació continuada.

5. Bibliografia i recursos didàctics

5.1. Bibliografia bàsica

- Astbury, B. i F.L. Leeuw (2010), Unpacking Black Boxes: Mechanisms and Theory Building in Evaluation, American Journal of Evaluation, 31:363.

- Col·lecció IVALUA de guies pràctiques: http://www.ivalua.cat/

- Franco, R. y E. Cohen, Evaluación de proyectos sociales. Ed. Siglo XXI.

- Fitz-Gibbon, C.T. i L.L. Morris (1987), How to Design a Program Evaluation. London: SAGE.

- Khandker, S.R., Koolwal, G.B. & Samad, H.A. (2010), Handbook on Impact Evaluation. Washington: The World Bank

- Navarro, H. (2005), Manual para la evaluación de impacto de proyectos y programas de lucha contra la pobreza. Santiago de Chile: Naciones Unidas, CEPAL.

- Rossi, P.E. (2004) Evaluation: A Systematic Approach. Thousand Oaks: Sage.

- Schlotter, M. Guido Schwerdt & Ludger Woessmann (2011) Econometric methods for causal evaluation of education policies and practices: a non-technical guide Education Economics, 19:2, 109-137.

5.2. Recursos didàctics

http://www.campbellcollaboration.org/

http://www.ivalua.cat/

http://www.aeval.es/es/index.html

6. Metodologia

Classes magistrals i seminaris entorn estudi de casos.

7. Programació d'activitats

Set	Ses		Tip	Contingut de la sessió	Treball de l'alumne/a durant la setmana
					Activitat d'aprenentatge		Hor.Pre.	Hor. No Pre.
					A l'aula	Fora de l'aula	Hor.Pre.	Hor. No Pre.
Iª	1		T	Introducció: Perquè cal avaluar? L'avaluació de necessitats	Estar atent a les explicacions i preguntar dubtes	Preparació de l'estudi de cas sobre avaluació de necessitats	3	7
IIª	2		T/S	El disseny d'un programa de prevenció i l'avaluació ex-ante Introducció a la meta-analisi	Estar atent a les explicacions, analitzar els casos i preguntar dubtes	Preparació de l'estudi de cas sobre disseny d'un programa de intervenció	3	7
IIIª	3		T/S	L'avaluació de l'execució del programa, seguiment d'activitats i de responsabilitats. Els reptes principals d'una avaluació d'impacta	Estar atent a les explicacions, analitzar els casos i preguntar dubtes	Preparació de l'estudi de cas sobre control de l'execució d'un programa	3	7
IVª	4		T/S	Tècniques d'avaluació d'impacta: el grup experimental. Tècniques d'avaluació d'impacta: variables instrumentales	Estar atent a les explicacions, analitzar els casos i preguntar dubtes	Preparació de l'estudi de cas sobre avaluació amb grup experimental	3	7
Vª	5		T/S	Tècniques d'avaluació d'impacta: Emparellament segons probabilitats semblants (Propensity Score Matching) Tècniques d'avaluació d'impacta: Comparació amb grups que rebran el tractament en un futur (Pipeline method), i comparació entre grups al voltant del llindar d'accés.	Estar atent a les explicacions, analitzar els casos i preguntar dubtes	Preparació dels estudis de casos sobre avaluació quasi-experimental	3	7
VIª	6		T/S	Avaluació econòmica de programes	Estar atent a les explicacions, analitzar els casos i preguntar dubtes	Elaboració de la proposta de simulació d'una avaluació d'impacte	3	7
VIIª	7		T/S	Com dissenyar l'avaluació d'un programa	Estar atent a les explicacions, analitzar els casos i preguntar dubtes	Elaboració de la proposta de simulació d'una avaluació d'impacte	3	7
VIIIª	8		T/S	Com presentar els resultats d'una avaluació d'impacta	Presentació i discussió d eles lectures	Elaboració de la proposta de simulació d'una avaluació d'impacte	3	7
IXª	9		S	Presentació i discussió de la proposta de simulació	Analitzar les propostes i criticar-les	Elaboració de la proposta de simulació d'una avaluació d'impacte	3	7
Xª	10		S	Presentació i discussió de la proposta de simulació	Analitzar les propostes i criticar-les	Elaboració de la proposta de simulació d'una avaluació d'impacte	3	7
Dedicació hores: Subtotal							30	56
XIª XIIª		Dedicació hores per la preparació dels examens						7 7
TOTAL HORES DE L'ASSIGNATURA								100

Sem: nº de setmana; Ses: nº de sessió; Tip: tipus de sessió, T (teoria), S (seminari); Hor. Pre: Hores presencials previstes.; Hor. No Pre: Hores no presencials, temps estimat.