course 2013-2014
Tema 1. Antecedents històrics
Origen i formació del règim local contemporani: la Revolució Francesa i l'obra napoleònica. Els antecedents del règim local a Espanya i la seva evolució durant el segle XIX. Antecedents històrics d'un model diferencial d'administració local a Catalunya. L'Administració local a la Segona República espanyola. La Generalitat republicana i l'Administració local. El règim local durant el franquisme. L'administració local i la transició a la democràcia.
Tema 2. Principis bàsics i règim constitucional i estatutari
El principi d'autonomia local: concepte i característiques bàsiques. Autonomia local i suficiència financera. Autonomia local i el principi de subsidiarietat. La garantia de l'autonomia local. Govern local i administració local: naturalesa política o administrativa de l'autonomia local. La planta territorial de l'administració local a la Constitució. L'organització territorial de l'administració local a l'Estatut d'autonomia de Catalunya. La distribució de competències entre l'Estat i la Generalitat en matèria de règim local.
Tema 3. El municipi
El municipi com a institució bàsica de govern local. La planta territorial municipal i les seves reformes. L'organització política i administrativa de l'ajuntament. El règim general de les competències municipals. Referència a les competències municipals en els principals sectors d'activitat administrativa. Les obligacions municipals mínimes. Els recursos econòmics dels municipis. Els règims municipals especials. La Carta municipal de Barcelona.
Tema 4. Els altres ens locals
La província i la divisió provincial: significació general i marc constitucional i estatutari. Organització, competències i recursos de les diputacions provincials. Les vegueries i els consells de vegueria. La comarca i la divisió comarcal: significació general i marc constitucional i estatutari. Organització, competències i recursos dels consells comarcals. El règim especial de la Vall d'Aran. Les àrees metropolitanes. Les mancomunitats de municipis. Les entitats municipals descentralitzades. Les illes.
Tema 5. Funcionament i règim dels actes locals
Règim de funcionament intern dels òrgans locals. El règim d'adopció dels acords locals per part dels òrgans col·legiats. Drets i deures dels regidors. Fermesa, executivitat i impugnació dels actes i acords locals. Singularitats del procediment administratiu a l'administració local. Vigència de controls administratius sobre l'activitat local.
Tema 6. Les potestats i les activitats locals
La potestat normativa local: ordenances i reglaments. La potestat local de sotmetre les activitats privades a intervenció administrativa prèvia. Singularitats i límits de la potestat sancionadora local. Els serveis locals i les seves formes de gestió. La capacitat local d'iniciativa pública en l'activitat econòmica i el seu exercici. La contractació de les entitats locals: singularitats. Aspectes específics del règim dels béns locals. Les potestats locals en relació amb el seu personal.
Tema 7. La participació ciutadana
La participació ciutadana i la seva especial importància a nivell local. Drets i deures dels veïns. Les entitats de participació ciutadana. La informació pública i la participació ciutadana. Les consultes populars. Els districtes. Els òrgans sectorials de participació. Els òrgans territorials de participació. La participació ciutadana a la societat de la informació.
Tema 8. Les relacions de les entitats locals
Els principis que regeixen les relacions de l'administració local amb les altres administracions públiques. Les relacions de les entitats locals amb l'Administració de l'Estat i la de la Generalitat. Les relacions de cooperació i col·laboració: principis generals i principals institucions. Les relacions de coordinació: principis generals i principals institucions. Les relacions de les entitats locals amb les institucions europees. Les relacions internacionals dels ens locals. L'associacionisme de les entitats locals.
Mètode d'avaluació
L'avaluació de l'assignatura es farà mitjançant un examen final que tindrà dues parts, cada una de les quals valdrà la meitat de la qualificació final:
- Una part teòrica, que constarà de dues preguntes, que es correspondran amb epígrafs concrets del programa. Les preguntes seran concretes i tendiran a comprovar l'assimilació dels conceptes explicats. . Al fer la seva avaluació, les respostes que no tractin directament les qüestions plantejades per cada pregunta restaran puntuació a l'alumne. A criteri del professor, es podran limitar els folis disponibles per fer l'examen d'acord amb els requeriments de les preguntes plantejades
- Una part pràctica, que consistirà en el plantejament de diverses qüestions relacionades amb un supòsit determinat, de manera similar als exercicis pràctics fets durant el trimestre. Per fer l'examen, tant la part teòrica, com la pràctica, es podran utilitzar els textos legals relacionats amb l'assignatura.
Bibliografia
ARGULLOL, E. L'organització territorial de Catalunya. Una perspectiva jurídica. Barcelona: Empúries, 1986.
FANLO, A. Fundamentos constitucionales de la autonomía local. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales, 1990.
GÓMEZ-FERRER, R. (dir.). La provincia en el sistema constitucional. 1a. ed. Madrid: Civitas/Barcelona: Diputació de Barcelona, 1991.
MIR, J. El sistema español de competencias locales. Madrid: Marcial Pons, 1991.
MIR, J. La reforma del règim local a Catalunya. Barcelona: Escola d'Administració Pública de Catalunya, 1991.
MUÑOZ, S. (dir.). Tratado de derecho municipal. 2 vol. Madrid: Civitas, 1988.
PAREJO, L. Derecho básico de la administración local. 1a. ed. Barcelona: Ariel, 1988.
RIVERO YSERN, J. L. Manual de derecho local. 2a. ed. Madrid: Marcial Pons, 1993.
SÁNCHEZ, M. La autonomía local (antecedentes históricos y significado constitucional). 1a. ed. Madrid: Civitas, 1990.
SOSA WAGNER, F. Manual de derecho local. 3a. ed. Madrid: Tecnos, 1996