Gestió Pública (21677)
Titulació/estudi: Ciència Política i de l'Administració
Curs: 3r.
Trimestre: 2n.
Nombre de crèdits ECTS: 4,8
Hores dedicació estudiant: 120 hores.
Llengua o llengües de la docència: Català
Professorat: Miquel Salvador i David Sancho (sessions magistrals) Estanis Alcover i Jordi Marin (sessions de seminaris)
1 . Presentació de l'assignatura
Gestió Pública es planteja com una assignatura d'aprofundiment en diferents camps de la gestió pública, combinant aspectes més descriptius de la realitat contemporània del funcionament de les administracions públiques amb una important vessant aplicada i de desenvolupament de competències vinculades a àmbits com l'anàlisi d'estructures orgàniques, la gestió dels recursos humans, la introducció de les tecnologies de la informació i la comunicació a la gestió pública o els programes de qualitat i avaluació, entre d'altres.
Pels seus continguts i orientació es complementa amb l'assignatura Introducció a l'Administració Pública impartida al tercer trimestre del primer curs del Grau en Ciències Polítiques i de l'Administració.
2. Competències a assolir
|
Competències generals |
Competències específiques |
|
Instrumentals
Habilitats de gestió de la informació (habilitat per buscar i analitzar informació provinent de fonts diverses) (G6)
Interpersonals
Capacitat de treballar en un equip interdisciplinari (G12)
Capacitat aplicar coneixements a la pràctica (G17)
|
E10: Reconèixer l'estructura, l'organització i el funcionament de les Administracions Públiques en els seus diferents nivells.
E11: Reconèixer la planificació y la gestió administrativa.
Desenvolupament de competències concretes vinculades al reconeixement, anàlisi i formulació de propostes de millora en els principals camps de la gestió pública com ara:
a. estructures orgàniques b. procediments administratius c. gestió dels recursos humans d. introducció de les tecnologies de la informació i la comunicació a la gestió pública e. programes de gestió de la qualitat f. sistemes d'informació i avaluació g. programes de modernització i millora
|
3. Continguts
Tema 1. Enfocaments de la gestió pública
1.1. Introducció als conceptes bàsics de la gestió pública.
1.2. Els corrents de la gestió pública: de la ciència de l'administració a la Nova Gestió Pública.
Tema 2. Les dimensions d'una organització pública: l'estructura orgànica
2.1. Els referents conceptuals per a l'anàlisi de les organitzacions: el referent de Henry Mintzberg.
2.2. El disseny organitzatiu de les administracions públiques. Pautes per a la seva anàlisi.
2.3. L'evolució dels dissenys organitzatius: noves orientacions per a l'estructura de les administracions públiques.
Tema 3. Gestió de recursos humans.
3.1. Els conceptes bàsics de la gestió de recursos humans: gestió de personal versus gestió de les persones.
3.2. La perspectiva de la gestió de les persones: lideratge i motivació.
3.3. La perspectiva de la gestió de personal: la cascada política-gestió-administració.
Tema 4. Gestió de recursos humans.
4.1. Els subsistemes de la funció de personal. Visió integrada.
4.2. Els subsistemes de reclutament, selecció, carrera administrativa, formació, avaluació i retribucions a les Administracions públiques.
Tema 5. Sistemes d'informació i indicadors de gestió
5.1. Els conceptes bàsics associats als sistemes de control de gestió.
5.2. Sistemes d'informació i indicadors a la gestió pública.
Tema 6. El govern electrònic.
6.1. Els conceptes bàsics: e-govern, e-administració, e-democràcia i e-governança.
6.2. Les singuralitats de la introducció de les tecnologies de la informació i la comunicació a la gestió pública
Tema 7. L'orientació al ciutadà i els programes de gestió de la qualitat
7.1. Els paradigmes de la gestió de la qualitat. El model EFQM i les normes ISO.
7.2. L'anàlisi de la qualitat des de la perspectiva del ciutadà: l'experiment administratiu.
Tema 8. Esquema bàsic del disseny i de la Gestió de Serveis a l'entorn Públic
8.1. La lògica de la intervenció Pública a través de la prestació de Serveis: el disseny de Programes i de Serveis.
8.2. Fonaments de Planificació estratègica i de Marketing de Serveis.
Tema 9. Anàlisis de la demanda en els Serveis Públics
9.1. La missió i la utilitat dels Serveis Públics. L'anàlisi de la demanda: segmentació.
9.2. La inclusió de les demandes a l'agenda d'actuació pública. Administració i demandes del ciutadà.
9.3. Mètodes d'anàlisis de la demanda en els Serveis Públics.
Tema 10. L'estudi de l'entorn en la prestació de Serveis Públics
10.1. L'entorn en el disseny del servei. Factors d'anàlisi d'entorn.
10.2. Les xarxes d'actors vinculades als serveis.
10.3. Metodologies d'anàlisi de l'entorn.
Tema 11. Criteris per al disseny de Projectes i Serveis Públics
11.1 La cartera de serveis. La servucció. L'estudi de les potencialitats internes de l'organització. Els recursos físics i humans: el personal de contacte.
11.2 El disseny i l'articulació de Projectes.
Tema 12. La política de comunicació en la gestió del Servei Públic
12.1. La necessitat de l'estratègia comunicativa. La informació i la participació del ciutadà.
12.2. Les relacions públiques. La política de comunicació interna.
Tema 13. La publicitat en els Serveis Públics
13.1 L'estratègia publicitària. L'anàlisi de la imatge. Els objectius de comunicació. El disseny de missatges.
13.2. Els canals de comunicació. Criteris per a la definició de campanyes. L'avaluació de la política de comunicació.
Tema 14. El control de qualitat en els Serveis Públics
14.1. El concepte de percepció de la qualitat del servei. Els factors de qualitat.
14.2. L'establiment de sistemes d'indicadors i estàndards. Els cercles de qualitat. Els quadres de control.
4. Avaluació
1. Avaluació continuada (Obligatòria individual i en grup) (50%)
1.1 Part individual:
- Participació individual en la discussió a classe.
- Participació en els exercicis desenvolupats en els seminaris.
1.2 Part col·lectiva:
- Exercicis desenvolupats en els seminaris.
2. Avaluació final (Obligatòria individual) (50%):
- Examen final: amb preguntes curtes i de desenvolupament conceptual.
En l'avaluació continuada es donarà molta importància a l'assistència i a la participació activa en les sessions, valorant-les amb un 20% de la nota final.
En els exercicis realitzats per les sessions pràctiques es donarà gran importància a l'adopció d'una perspectiva crítica i es controlarà i penalitzarà tots tipus de plagi, ja sigui entre els grups, com per la utilització d'informació extreta de webs d'Internet suposadament desenvolupades per facilitar les tasques estudiantils.
L'avaluació es complementarà amb un examen que constarà de preguntes curtes i de desenvolupament conceptual basades en els continguts del programa.
Sistema de recuperació:
Per als participants que, havent realitzat com a mínim 2 dels seminaris plantejats i havent-se presentat a l'examen final, no aprovin alguna de les parts, durant el tercer trimestre s'establirà una prova selectiva que combinarà preguntes de caràcter conceptual amb un exercici breu de caràcter aplicat.
5. Bibliografia i recursos didàctics
5.1. Bibliografia bàsica
Lectura tema 1. Enfocaments de la gestió pública
Ramió, C. (1999): "Capítulo 1: Teoría de la organización y Administración Pública" a Ramió, C.: Teoría de la Organización y Administración Pública. Barcelona: Tecnos (pàg. 1-30).
Lectura tema 2. Les dimensions d'una organització pública: l'estructura orgànica
Mintzberg, H. (1982): La necesidad de coherencia en el diseño de la organización. Harvard Deusto Business Review (pág. 66-84).
Lectura temes 3 i 4. Gestió de recursos humans.
Ballart, X.; Ramió, C. y Salvador, M. (2000): "Los Recursos Humanos en las Administraciones Públicas" en Ballart, X. y Ramió, C. (2000): Ciencia de la Administración. Ed. Tirant Lo Blanc. València. (pàg. 348-420)
Lectura tema 5. Sistemes d'informació i indicadors de gestió
Batet, M.; Pastor, J R.; Carreras, J. M. y Mora, A. (2003): Propuesta de indicadores básicos de gestión de servicios oúblicos locales. Document Pi i Sunyer 23 (pàg. 1-49).
Lectura tema 6. El govern electrònic.
Ramió, C. (2012): "E-administración y renovación institucional para la mejora de los servicios públicos", ponència presentada al XVII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Cartagena, Colombia.
Lectura tema 7. L'orientació al ciutadà i els programes de gestió de la qualitat
Ruiz López, J. S. (2012): "Calidad en la gestión pública: del azar a la necesidad", a Revista del CLAD Reforma y Democracia. No. 54 (pàg. 15-35).
Lectura tema 8: Esquema bàsic del disseny i de la Gestió de Serveis a l'entorn Públic
Sancho, D. (1999): Gestión de Servicios Públicos: estrategias de marketing y calidad. Madrid: Tecnos. Capitol 2.
Lectura tema 9: Anàlisis de la demanda en els Serveis Públics
Sancho, D. (1999): Gestión de Servicios Públicos: estrategias de marketing y calidad. Madrid: Tecnos. Capitol 3.
Lectura tema 10: L'estudi de l'entorn en la prestació de Serveis Públics
Sancho, D. (1999): Gestión de Servicios Públicos: estrategias de marketing y calidad. Madrid: Tecnos. Capitol 4.
Lectura tema 11: Criteris per al disseny de Projectes i Serveis Públics
Sancho, D. (1999): Gestión de Servicios Públicos: estrategias de marketing y calidad. Madrid: Tecnos. Capitol 5.
Lectura tema 12: La política de comunicació en la gestió del Servei Públic
Sancho, D. (1999): Gestión de Servicios Públicos: estrategias de marketing y calidad. Madrid: Tecnos. Capitol 6.
Lectura tema 13: La publicitat en els Serveis Públics
Sancho, D. (1999): Gestión de Servicios Públicos: estrategias de marketing y calidad. Madrid: Tecnos. Capitol 7.
Lectura tema 14: El control de qualitat en els Serveis Públics
Sancho, D. (1999): Gestión de Servicios Públicos: estrategias de marketing y calidad. Madrid: Tecnos. Capitol 8.
5.2. Recursos didàctics
Dossier de lectures.
Exercicis de consolidació de les unitats didàctiques i solucions.
6. Metodologia
La metodologia d'ensenyament es basa en una combinació de classes presencials i sessions de seminari on es plantegen activitats dirigides (individuals i en grup), així com activitats autònomes fora de la classe.
A les classes magistrals amb tot el grup es presenten i repassen els continguts dels materials que per a cada tema estaran a disposició dels estudiants. La seva funció aquí es comprendre i analitzar els continguts de cada tema i facilitar el treball individual que es requereix per complementar l'adquisició de coneixements i competències.
A les sessions de seminari es desenvolupen activitats associades a les classes magistrals aportant un enfocament més aplicat i integrador. Aquestes activitats estan dissenyades per reforçar els aspectes teòrics presentats a classe i, a través d'exercicis, estudis de cas orientats a la resolució de problemes i amb lectures de reforç, facilitar tant la consolidació d'aprenentatges com el reforçament de les competències presentades a l'assignatura.
El contingut dels seminaris previstos és:
Seminari 1. Contingut: Anàlisi de les estructures orgàniques a partir de la informació de les pàgines web. L'objectiu és combinar l'anàlisi de diferents fonts d'informació amb la construcció d'arguments per valorar el disseny organitzatiu formal que reflecteixen els organigrames que presenten diferents Administracions públiques.
Seminari 2. Resolució del cas "Vilapompeu de Dalt i la tramitació de les activitats empresarials". El cas combina a nivell aplicat diferents temes tractats a les sessions magistrals per tal que es pugui fer una diagnosi integrada i oferir respostes coherents entre els diferents àmbits.
Seminari 3. Disseny i desenvolupament d'un "experiment administratiu". L'exercici, que cobreix especialment els àmbits temàtics abordats a la segona part del curs, permet revisar els factors de qualitat d'un servei públic a traves d'una metodologia sistemàtica i donar pautes per identificar i proposar millores.