Curs 2013-2014
Polítiques Públiques II (21684)
Titulació/estudi: Grau en Ciències Polítiques i de l'Administració
Curs: 4rt.
Trimestre: 1r
Nombre de crèdits ECTS: 6 crèdits
Hores dedicació estudiant: 150 hores
Llengua o llengües de la docència: català/castellà
Professorat: J. Maria Castellanos ([email protected])
1. Presentació de l'assignatura
Polítiques Públiques II es planteja com una assignatura d'aprofundiment en la última fase del cicle d'anàlisi de polítiques públiques: l'avaluació. Com a conseqüència, té com a objectiu l'estudi conceptual i l'aplicació empírica dels mecanismes d'avaluació de les polítiques públiques. En primer lloc, l'assignatura presenta els principals conceptes, perspectives i tècniques d'avaluació de programes i polítiques públiques tant des d'un punt de vista teòric com, també, fent referència a casos específics que il·lustrin la seva aplicació a la pràctica. En segon lloc, l'assignatura il·lustra l'aplicació de les eines conceptuals i metodològiques a l'avaluació d'algunes polítiques sectorials de particular rellevància.
2. Competències a assolir
Competències generals:
Instrumentals: Habilitats cognitives (Deducció, Abstracció i Capacitat Analítica), Gestió de la informació (Cerca de fonts d'informació, Valoració crítica de les dades i Selecció de la informació rellevant), Comunicació oral i escrita (Presentació treballs col·lectius en públic, Discussió de textos i Redacció crítica i argumentativa).
Sistemàtiques: Comprensió i anàlisis de diferents realitats polítiques i contextuals, Orientació a resultats, Habilitats d'investigació i comparació (aplicació de principis metodològics bàsics), Lectura crítica de textos, Capacitat d'aplicar els coneixements a la pràctica
Interpersonals: Preparació de treballs en equip i Capacitat de crítica i autocrítica
Competències específiques: Desenvolupament de competències concretes vinculades a l'avaluació de polítiques públiques com ara perspectives d'avaluació, tipus d'avaluació, mètodes d'avaluació, disseny d'avaluacions i metodologies de retroalimentació relacionades amb l'avaluació.
3. Continguts
Part A -Les eines d'avaluació de les polítiques públiques (Temes 1-4)
Tema 1. Conceptes introductoris
1.1. Definició d'avaluació.
1.2. El desenvolupament de l'activitat avaluadora al llarg del temps.
1.3. Els objectius de l'avaluació.
1.4. Els actors de l'avaluació.
Tema 2. Perspectives i models d'avaluació
2.1. L'avaluació per objectius.
2.2. L'avaluació pluralista.
2.3. L'avaluació realista.
Tema 3. Tipus d'avaluació i xarxes d'actors
3.1. Els criteris per definir tipus d'avaluació.
3.2. L'avaluació segon la seva finalitat i moment: avaluació ex ante; avaluació intermitja; avaluació ex post.
3.3 Xarxes i mapes d'actors
3.4. Les xarxes de política pública.
3.5. Els mapes d'actors: conceptualització i operacionalització
Tema 4. Elaboració i interpretació de la informació
4.1. Tractament de la informació.
4.2. Organització de la informació.
4.3. Enjudiciament i recomanacions.
4.4. Elaboració de l'informe i difusió dels resultats.
Part B -Polítiques sectorials y mètodes d'avaluació (Temes 5-8)
Tema 5. Avaluació de polítiques de cooperació descentralitzada i de cooperació territorial (Martínez / Noferini)
Tema 6. Avaluació de polítiques de migració (Martínez) / Avaluació de polítiques de medioambientals locals (Noferini)
Tema 7. Avaluació de polítiques de gestió de conflictes interètnics (Martínez)/Els ens subnacionals y l'avaluació de les polítiques de cohesió (Noferini)
Part C - De la teoria als casos aplicats
Tema 8. Enfocaments transversals i avançats d'avaluació
8.1 Agents i institucions
8.2 Marc normatiu-regulatori
8.3 Recursos humans i financers
8.4 Casos d'estudi
8.5 Nivells de perspectiva /d'anàlisi
8.6 Criteris d'avaluació
Tema 9. Avaluador expert convidat (a concretar)
Sessió especial on un expert/a en avaluació exposarà una experiència concreta. L'assistència a classe és obligatòria y objecte d'avaluació.
Tema 10. Conclusions del curs i presentacions dels informes d'avaluació dels alumnes
4. Avaluació
Tipus d'avaluació:
1. Avaluació continuada (obligatòria individual i en grup) (50%)
1.1 Part individual: Participació individual en la discussió a classe.
En l'avaluació continuada es donarà molta importància a l'assistència i a la participació activa en les sessions, valorant-les amb un 10% de la nota final.
1.2 Part col·lectiva: Treball d'avaluació desenvolupat durant el curs el seguiment del qual es farà a les tutories/seminaris.
El treball (40% de la nota final) té com a objectiu l'aplicació pràctica del contingut presentat a les classes magistrals. Aquest treball consisteix en l'avaluació d'una política pública de l'àmbit local a partir dels conceptes i eines que els professors posaran a l'abast dels estudiants. Els resultats d'aquest treball s'exposaran públicament a classe a final de curs.
2. Avaluació final (obligatòria individual) (50%):
- Examen final: amb preguntes de desenvolupament conceptual.
Sistema de recuperació.
Els participants que, havent realitzat el treball i l'examen, hagin obtingut la qualificació de suspens, podran concórrer al procés de recuperació previst durant el segon trimestre de 4rt curs, realitzant un breu informe d'avaluació d'una política pública similar a l'analitzada en el treball de curs i fent un examen final. S'avaluaran conjuntament ambdues activitats per poder superar l'assignatura.
5. Bibliografia i recursos formatius
5.1. Bibliografia bàsica
Gascó, M., "Hacia una sistematización de la evaluación de programas y políticas públicas", Gestión y Análisis de Políticas Públicas 23 (enero-abril), 2002. Pàg. 55-65.
Rama, P. y Luaces, P., "Análisis de redes aplicado a la formación de la agenda pública en las conurbaciones gallegas: Los casos de Vigo y A Coruña". Working paper. La Coruña: Escola Galega de Administración Pública, 2007. Document disponible a http://egap.xunta.es/fich/lineas/lineaInves25.pdf.
Souto, M., "Evaluación de políticas: Una revisión crítica de las definiciones, diseños y métodos", Administración y ciudadanía 1(1), 2006. Pàg. 175-201.
Weiss, C., "Writing the report and disseminating results". En Weiss, C., Evaluation. Upper Saddle River, NJ: Prentice Hall, 1998. Pàg. 294-319.
5.2. Bibliografia complementària
Alvira Martín, Francisco. 1991/2002. Metodología de la evaluación de programas. Madrid: Centro de Investigaciones Sociológicas. [Col. Cuadernos Metodológicos]
Ballart, X., "Modelos teóricos para la práctica de la evaluación de programas". En Brugué, Q. y Subirats, J. (comp.), Lecturas de gestión pública. Madrid: Ministerio de la Presidencia, 1996 (págs. 321-351).
Ballart, X. 2010. "Una presa difícil de atrapar: el rendimiento de gobiernos y administraciones públicas", Revista Española de Ciencia Política, 22.
Calzada, Inés; Eloisa del Pino. 2008. "Perceived efficacy and citizens' attitudes toward welfare state reform". International Review of Administrative Sciences, 74(4): 555-574.
Garde Roca, J. A., "La evaluación de políticas y su institucionalización en España", Gestión y Análisis de Políticas Públicas 30/31 (mayo-diciembre), 2004. Págs. 11-28.
Meny, Y. y Thoenig, J.C., "La evaluación". En Meny, Y. y Thoenig, J-C., Las políticas públicas. Barcelona: Ariel, 1992. Págs. 194-218.
OCDE, Towards better measurement of government. París: OCDE Publishing, 2007. Documento disponible en http://www.oecd.org/dataoecd/11/61/38134037.pdf.
Pino, Eloisa del. 2005. "Attitudes, Performance and Institutions: Spanish Citizens and Public Administration". Public Performance & Management Review, 28(4): 512-531.
Ramió, C. y García, O., "La externalización de servicios públicos en España: La necesidad de repensar una nueva gestión pública planificada, controlada y evaluada", Reforma y Democracia 35, 2006. Págs. 207-246.
Vedung, E., Evaluación de políticas públicas y programas. Madrid: Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales - Instituto Nacional de Servicios Sociales, 1997.
5.3. Recursos formatius
Recursos en línea sobre com portar a terme una avaluació a http://www.eval.org/resources.asp.
Recursos en línea sobre anàlisi de xarxes a http://www.faculty.ucr.edu/~hanneman/.
IVALUA - http://www.ivalua.cat/
6. Metodologia
La metodologia d'ensenyament es basa en una combinació de classes presencials i de tutories on es farà el seguiment del treball en grup, així com activitats autònomes fora de la classe.
Hi ha dues hores de classe magistral a la setmana amb tot el grup en les quals es presenten i repassen de manera ràpida els continguts dels materials que per a cada tema estaran a disposició dels estudiants. La seva funció aquí es comprendre i analitzar els continguts de cada tema.
Posteriorment, es farà dos hores de seminaris setmanals en petits grups on es desenvoluparan activitats associades al contingut temàtic de la classe magistral prèvia. Aquestes activitats estan dissenyades per reforçar els aspectes teòrics presentats a classe i per fer seguiment personalitzat dels treballs d'avaluació que els alumnes han de presentar al final de l'assignatura.
Les activitats autònomes consisteixen en activitats d'investigació, lectura, reflexió i exercicis en grup.
Participació dels estudiants és un aspecte fonamental de l'assignatura que requereix l'estudi previ de la bibliografia obligatòria de cada sessió així com el seguiment de l'actualitat política i econòmica actual amb particular atenció al context nacional.
7. Programació d'activitats
Activitats presencials: sessions de contingut i seminaris. Tutories obligatòries.
Activitats no presencials: lectures i materials per complementar seminaris. Projecte d'investigació (treball en grup).
|
|
|
|
|||
|
Sessió (grup sencer) 1 |
Sessió (grup sencer) 1b |
|
|||
|
Tema 1. Conceptes introductoris |
Tema 1. Conceptes introductoris |
|
|||
|
Sessió (grup sencer) 2 |
Sessió (grup sencer) 2b |
|
|||
|
Tema 2. Perspectives i models d'avaluació |
Anàlisi i debat en grup sobre models avaluació |
|
|||
|
Sessió (grup sencer) 3 |
Sessió (grup sencer) 3b |
Seminari/seguiment treball |
|||
|
Tema 3. Tipus d'avaluació |
Exemples de tipus d'avaluació. |
Tria d'estudi de cas, fonts d'informació i anàlisi documental |
|||
|
Sessió (grup sencer) 4 |
Sessió (grup sencer) 4b |
Seminari/seguiment treball |
|||
|
Tema 4. Elaboració i interpretació de la informació |
Exemples i debat sobre interpretacions de l'avaluació |
Identificació d'objectius i indicadors Disseny i realització d'entrevistes |
|||
|
Sessió (grup sencer) 5 |
Sessió (grup sencer) 5b |
Seminari/seguiment treball |
|||
|
Tema 5. Avaluació de polítiques de cooperació descentralitzada i de cooperació territorial (Martínez / Noferini) |
Exemples de tipus d'avaluació en les politiques seleccionades |
|
|||
|
Sessió (grup sencer) 6 |
|
Seminari/seguiment treball |
|||
|
Tema 6. Avaluació de polítiques de migració (Martínez) / Avaluació de polítiques de medioambientals locals (Noferini) |
Exemples de tipus d'avaluació en les politiques seleccionades |
Identificació d'objectius i indicadors Disseny i realització d'entrevistes |
|||
|
Sessió (grup sencer) 7 |
|
Seminari/seguiment treball |
|||
|
Tema 7. Avaluació de polítiques de gestió de conflictes interètnics (Martínez)/Els ens subnacionals y la avaluació de les polítiques de cohesió (Noferini) |
Exemples de tipus d'avaluació en les politiques seleccionades |
Elaboració d'informes d'avaluació |
|||
|
Sessió (grup sencer) 8 |
|
Seminari/seguiment treball |
|||
|
Tema 8. Enfocaments transversals i avançats d'avaluació |
Anàlisi i sobre models avaluació avançats |
|
|||
|
Sessió (grup sencer) 9 |
|
Seminari/seguiment treball |
|||
|
Tema 9. Avaluador expert convidat (a concretar) .
|
Sessió especial on un expert/a en avaluació exposarà una experiència concreta. |
|
|||
|
Tema 10. Conclusions del curs i presentacions dels informes d'avaluació dels alumnes |
|
Presentació final del treballs |
|||
|
|
|
|
|
|
|