Pla docent de Dret administratiu (21722)
Titulació/estudi: Grau en Ciències Polítiques i de l'Administració
Curs: 2n
Trimestre: 1r
Nombre de crèdits ECTS: 4 crèdits
Hores dedicació estudiant: 90 hores
Llengua de la docència: Català
•I. PRESENTACIÓ DE L'ASSIGNATURA
L'assignatura de Dret Administratiu al Grau de Ciències Polítiques i de l'Administració pretén oferir als estudiants un primer tast de la disciplina i una comprensió bàsica de les institucions bàsiques de la matèria i de la lògica que la inspira. El programa de l'assignatura ofereix l'oportunitat d'analitzar de forma panoràmica les qüestions més importants relacionades amb el funcionament de les Administracions Públiques en un estat social i democràtic de Dret.
•II. PROFESSORAT
El professor de l'assignatura és el Dr. Josep Mir i Bagó ([email protected]), prof. de Dret Administratiu de la UPF. S'encarrega de la docència dels Grups 1 i 2 i de tots els subgrups de seminari.
•III. HORES DE TUTORIA I ATENCIÓ A L'ALUMNAT
Les tutories es desenvoluparan al despatx 40.224 (Ed. Roger de Llúria). A partir del 9 de novembre, les tutories únicament es desenvoluparan prèvia concertació de cita.
L'atenció als estudiants és presencial i per tant les consultes es plantejaran a classe o a les hores de tutoria, en cap cas per correu electrònic.
•IV. PROGRAMA I BIBLIOGRAFIA
Tema I. Concepte, característiques bàsiques i àmbit d'aplicació (2 sessions, 4 hores)
•1. Elements definidors del dret administratiu.
•2. Característiques bàsiques del dret administratiu. L'autotutela.
•3. Àmbit d'aplicació del dret administratiu.
•4. L'aplicació d'altres especialitats jurídiques a l'activitat de les administracions públiques.
TEMA II. L'administració pública com a subjecte essencial del dret administratiu (3 sessions, 6 hores)
•1. El dret administratiu com a ordenament jurídic de l'organització administrativa.
•2. El dret de l'organització administrativa: òrgans, competències, procediment.
•3. El principi de legalitat i les potestats administratives.
•4. En especial, la potestat reglamentària.
•5. Referència a les altres potestats administratives més importants.
•6. Potestats reglades i potestats discrecionals. Especial referència al control jurídic de les potestats discrecionals.
TEMA III. El ciutadà i les seves relacions amb l'administració (1 sessió, 2 hores)
•1. El subjecte privat en les relacions jurídiques amb l'administració.
•2. Posició jurídica del ciutadà en les seves relacions amb les administracions públiques: drets, deures, subjecció.
•3. Posició jurídica de l'interessat en relació amb l'activitat administrativa.
TEMA IV. L'activitat administrativa (3 sessions, 6 hores)
•1. Els actes administratius. Concepte i característiques bàsiques.
•2. Validesa i invalidesa dels actes administratius.
•3. Eficàcia i força executiva dels actes administratius.
•4. L'execució forçosa dels actes administratius.
•5. Els contractes de l'administració. Regles bàsiques per a la contractació del sector públic.
•6. Principals formes i manifestacions de l'activitat administrativa.
TEMA V. Controls de l'Administració i garantia ciutadana (3 sessions, 6 hores)
•1. Garantia de la tutela judicial efectiva
•2. Controls administratius (interns). Recursos administratius.
•3. Controls judicials (jurisdicció contenciós administrativa). La jurisdicció contenciós administrativa: característiques. Les característiques més rellevants de la jurisdicció. Perspectiva general del procés contenciós administratiu.
•4. El control judicial de l'administració davant d'altres jurisdiccions.
•5. La responsabilitat administrativa com a garantia davant de la ciutadania.
Bibliografia
SANTAMARÍA PASTOR, J.A. Principios de Derecho administrativo general, 2 vol. Iustel
COSCULLUELA MONTANER, L. Manual de Derecho administrativo. Parte general. Cizur: Aranzadi,
PARADA, R. Derecho administrativo I (Parte general) i II (Organización y empleo público) Marcial Pons.
GAMERO, EDUARDO. Manual de derecho administrativo para estudios no jurídicos. Ed. Tecnos.
•V. COMPETÈNCIES A DESENVOLUPAR
Les competències que els estudiants haurien d'assolir un cop cursada l'assignatura són les següents:
- Capacitat d'anàlisi crítica de textos jurídics.
- Capacitat de redacció adequada en termes jurídics en relació als temes estudiats.
- Capacitat de treball en grup.
- Capacitat d'exposició oral.
•VI. Metodologia d'aprenentatge
a. Treball presencial
El treball presencial se centra en l'assistència i el seguiment de les sessions de grup i la participació activa en les sessions de subgrup.
b. Hores de treball dirigit
Per una banda, en relació a les classes magistrals, s'aconsella la lectura d'algun dels manuals indicats a l'efecte doncs la missió del professor, com sabeu, no és ensenyar, sinó ajudar-vos a aprendre, per tant, resulta indispensable que llegiu, prèviament o posteriorment segons considereu convenient, els textos per tal d'assolir una visió de conjunt, sense oblidar que és indispensable consultar els textos legals als quals es fa referència.
Per altra banda, en les activitats en subgrup, la tasca consisteix en la lectura dels materials facilitats per casa sessió (doctrina, jurisprudència i textos legals), més aquella bibliografia complementària per aquells que vulgueu aprofundir en algun aspecte, i la realització de les activitats, d'acord amb la programació.
En el desenvolupament d'aquestes sessions a l'aula, cadascun dels alumnes pot ser triat per presentar part del treball designat per aquella sessió, aleatòriament, això vol dir que si heu presentat una setmana no hi ha inconvenient perquè resulteu escollits també la següent. L'exposició oral, no lectura del què dueu escrit, és un aspecte important de l'avaluació. Així mateix, es tindrà en consideració la participació activa en les discussions/debats que es puguin plantejar.
Els treballs, l'enunciat dels quals es penjarà a l'aula global o bé es lliurà en mà durant la sessió, s'hauran d'haver lliurat a través de l'aula global, en el seu cas, abans del dia i hora que indiqui la professora o bé directament i per escrit durant la sessió del seminari.
En tot cas, quan s'escaigui és imprescindible per a l'alumne portar una còpia per a anotar-hi les correccions i participar a les sessions de subgrup, l'assistència a les quals és obligatòria.
Es recorda a l'alumnat que la còpia dels treballs del seminari es penalitza amb el suspens de l'assignatura.
Es poden plantejar tasques a desenvolupar en grup.
c. Hores de treball autònom
A banda de la resolució de les activitats, es convenient que llegiu els textos dels manuals indicats, tant prèviament per tal de comprendre millor el què s'exposarà a les classes de teoria, com posteriorment per tal de desenvolupar l'apuntat pel professor.
•VII. Avaluació de l'aprenentatge
a. Criteris d'avaluació generals
La nota final de l'assignatura es composarà d'un 30% de la nota de les classes pràctiques i d'un 70% de la nota de l'examen final. En els seminaris s'avaluarà l'assistència, el contingut de les pràctiques i participació (exposició i intervencions puntuals).
L'assistència a les sessions de seminari s'avaluarà en la mesura que per tal de que una pràctica sigui puntuada caldrà assistir a la sessió de subgrup. En cas d'absència no formalment justificada, la pràctica no s'avaluarà, li correspondrà com a nota un zero.
Pel què fa a la correcció de la pràctica lliurada, la màxima qualificació són 10 punts, comptant la qualificació obtinguda en el treball escrit i en la presentació o intervenció que es faci a classe sobre la pràctica. Es valorarà especialment la recerca de jurisprudència complementària que faci referència al tema tractat. El que es valora principalment és l'argumentació o justificació, tant lògica com en suport als preceptes o a les institucions jurídiques aplicables, de cada resposta. Les respostes sense argumentar o fonamentar no seran valorades. La redacció, la gramàtica i l'ortografia també són avaluables. (Podeu trobar a la pràctica de cada tema ulteriors concrecions).
b) Recuperació de l'avaluació continuada i de l'examen
Els estudiants que suspenguin l'avaluació continuada la poden recuperar fent una pràctica similar a les pràctiques s'han desenvolupat al llarg del curs. La pràctica de recuperació es farà presencialment i es podran fer servir la documentació que consideri necessària (manuals, lleis, ...). Amb aquesta recuperació, òbviament, s'aconsegueix una nota corresponent al 30% de la nota final de l'assignatura.
Els qui suspenguin l'examen també el poden recuperar fent un altre examen presencial.
Important: Requisits per a poder presentar-se a les proves de recuperació.
- Només es poden presentar a qualsevol de les recuperacions següents els alumnes que hagin suspès l'assignatura, no es poden fer servir les recuperacions per pujar nota.
A més:
- Només es poden presentar a la recuperació de l'avaluació continuada els alumnes que hagin assistit a com a mínim les tres quartes parts dels seminaris (aquest requisit es pot flexibilitzar si es justifica documentalment la impossibilitat d'assistir a alguna de les sessions de seminari) i hagin presentat dins dels terminis donats com a mínim les tres quartes parts de les pràctiques, i que hagin obtingut una nota d'avaluació continuada inferior a 5.
- Només es poden presentar a la recuperació de l'examen els alumnes que s'hagin presentat a l'examen i l'hagin lliurat, i que hagin obtingut una nota inferior a 5.
Període de recuperació: s'habilitarà en el calendari acadèmic un període de recuperació situat entre la quarta i cinquena setmana del segon trimestre, es a dir, del 2 al 9 de febrer del 2013. Aquest període podrà incloure alguns dissabtes i/o horaris de tarda dins la setmana lectiva. En tot cas, la programació d'exàmens dins d'aquest període no coincidirà amb horari lectiu de les assignatures del segon trimestre. Durant el transcurs del curs es concretarà la data exacte.
Aquells alumnes que no vulguin fer avaluació continuada, o que no assisteixen a un mínim de les sessions pràctiques (el mínim està fixat en dues pràctiques, tant per l'assistència a les sessions de seminari, com per les pràctiques que s'han de lliurar), basaran tota la seva nota en l'examen final. En aquests casos, l'alumne no obtindrà més que un aprovat com a nota final, per excel·lent que sigui l'examen.
D'altra banda, aquell estudiant que decideixi entregar dues activitats i assistir únicament a dos seminaris, veurà com la seva nota és igualment dividida entre tres pràctiques. A la pràctica no lliurada òbviament li correspondrà un 0 com a nota.
b. Comentari referent als canvis de subgrup
Només s'admetran canvis de subgrup amb criteris extremadament restrictius: que siguin aprovats pel Deganat, que ho aprova en cas que hi hagi una incompatibilitat efectiva d'horari. Si un alumne vol canviar de grup, es pot admetre només si porta el justificant d'haver sol·licitat al deganat el canvi de grup. I serà un supòsit extremadament excepcional.
Apèndix . Càlcul del volum de treball previst
Crèdits ECTS: 4
Classes Magistrals: 24 hores.
Seminaris: 4 hores (3 seminaris de 2 hores)
Volum total de treball de l'estudiant: 100 hores (25 hores per crèdit ECTS).
Distribució del volum de treball de cada estudiant:
a. Hores de treball presencial
24 hores de participació en classe teòrica de grup.
4 hores de participació en activitats en subgrup.
2 hores per a la prova final.
b. Hores de treball dirigit
31 hores de preparació de les classes de grup
10 hores d'activitats programades prèvies i posteriors a les activitats
en subgrup
c. Hores de treball autònom
45 hores de lectura del manual i estudi personal.