Curs 2012-13

Gestió Pública I (12058)

Titulació/estudi: Ciència Política i de l'Administració
Curs: 3r.
Trimestre: 2n.
Nombre de crèdits ECTS: 4,8
Hores dedicació estudiant: 120 hores.
Llengua o llengües de la docència: Català
Professorat: Carles Ramió

 

1 . Presentació de l'assignatura

Gestió Pública I es planteja com una assignatura d'aprofundiment en diferents camps de la gestió pública, combinant aspectes més descriptius de la realitat contemporània del funcionament de les administracions públiques amb una important vessant aplicada i de desenvolupament de competències vinculades a àmbits com l'anàlisi d'estructures orgàniques i de procediments,  la gestió dels recursos humans, la introducció de les tecnologies de la informació i la comunicació a la gestió pública o els programes i tècniques de millora de la gestió pública moderna en un context de precarietat de recursos econòmics.

 

Pels seus continguts i orientació es complementa amb l'assignatura Ciència Política III impartida al tercer trimestre del primer curs de la Llicenciatura en Ciències Polítiques i de l'Administració.

  

2. Competències a assolir

  

Competències generals

Competències específiques

Instrumentals   -Habilitats cognitives: Deducció Abstracció Capacitat Analítica -Gestió de la informació: Cerca de fonts d'informació Valoració crítica de les dades Selecció de la informació rellevant -Comunicació oral i escrita: Presentació treballs col·lectius en públic Discussió de textos Redacció crítica i argumentativa Sistemàtiques -Comprensió i anàlisis de diferents realitats polítiques i contextuals -Orientació a resultats -Habilitats d'investigació i comparació (aplicacióde principis metodològics bàsics) -Lectura crítica de textos -Capacitat d'aplicar els coneixements a la pràctica Interpersonals -Preparació de treballs en equip   -Capacitat de crítica i autocrítica

Desenvolupament de competències concretes vinculades al reconeixement, anàlisi i formulació de propostes de millora en els principals camps de la gestió pública com ara: •a.      estructures orgàniques •b.      procediments administratius •c.      gestió dels recursos humans •d.      introducció de les tecnologies de la informació i la comunicació a la gestió pública •e.      programes de gestió de la qualitat •f.       sistemes d'informació i avaluació •g.      programes de modernització i millora

  

  

3. Continguts

Tema 1. Enfocaments de la gestió pública

 

1.1. Introducció als conceptes bàsics de la gestió pública.

1.2. Els corrents de la gestió pública: de la ciència de l'administració a la Nova Gestió Pública.

1.3. Gestió pública i sistema polític.

 

 

Tema 2. L'evolució de la Teoria de l'organització

 

2.1. Corrents i autors més importants.

 

  

Tema 3. Les dimensions d'una organització pública

  

3.1. Les dimensions d'una organització pública.

3.2. Canvis a l'Administració pública en un context de crisi econòmica.

  

Tema 4. L'estructura administrativa I

 

4.1. El disseny organitzatiu de les administracions públiques. Pautes per a la seva anàlisi.

4.2. Els referents conceptuals per a l'anàlisi de les organitzacions: el referent de Henry Mintzberg.

 

Tema 5. L'estructura administrativa II

 

5.1. L'evolució dels dissenys organitzatius: noves orientacions per a l'estructura de les administracions públiques.

5.2. Gestió de projectes i estructura administrativa.

                              

Tema 6. Gestió de recursos humans I

 

6.1. Els conceptes bàsics de la gestió de recursos humans: gestió de personal versus gestió de les persones.

6.2. La perspectiva de la gestió de les persones: lideratge i motivació.

6.3. La perspectiva de la gestió de personal: la cascada política-gestió-administració.

 

Tema 7. Gestió de recursos humans II

 

7.1. Gestió de personal: Els subsistemes.

7.2. Gestió de personal: Planificació, reclutament, selecció, formació, retribucions, avaluació i carrera.

7.3. Motivació dels recursos humans.

 

Tema 8. Poder i conflicte a les organitzacions públiques.

 

8.1. Poder i organitzacions.

8.2. Les fons de poder a les organitzacions públiques.

8.3. El conflicte i la seva gestió.

8.4. L'organització informal.

 

Tema 9. La cultura administrativa

  

9.1. Els configuradors d'una cultura administrativa.

9.2. Els elements i indicadors d'una cultura administrativa.

9.3. Cultura administrativa i canvi organitzatiu.

  

Tema 10. El govern electrònic i la gestió en xarxa

 

10.1. Els conceptes bàsics: e-govern, e-administració, e-democràcia i e-governança.

10.2. Les singuralitats de la introducció de les tecnologies de la informació i la comunicació a la gestió pública

10.3. Les dimensions del govern electrònic i els programes de millora.

10.4. L'externaltizació de serveis públics.

 

Tema 11. Els projectes de reforma i de modernització de l'Administració Pública

 

11.1 Reformes macro i reformes micro.

11.2. Les iniciatives micro de gestió del canvi: referents i resultats. L'auditoria operativa.

11.3. Elaboració de diagnosis i propostes organtizatives.

 

Tema 12. La nova gestió pública

 

12.1. Continguts de la Nova Gestió Pública

 

Tema 13. Crítica a la nova gestió pública

 

13.1 Els impactes negatius de la nova gestió pública.

Tema 14. La funció directiva I

 

14.1 Els problemes de la funció directiva.

 

Tema 15. La funció directiva II

 

15.1. Perfils de directius públics.

15.2. Competències dels directius públics.

15.3. Cap a una futura regulació de la funció directiva.

  

4. Avaluació

1. Avaluació continuada (Obligatòria individual i en grup) (30%)

1.1 Part individual:

-  Participació individual en la discussió a classe.

-  Participació en els exercicis desenvolupats en els seminaris.

1.2 Part col·lectiva:

-  Exercicis desenvolupats en els seminaris.

2. Avaluació final (Obligatòria individual) (70%):

- Examen final: amb preguntes curtes i de desenvolupament conceptual.

            3. Avaluació de recuperació:

- Es poden presentar tots aquells alumnes que hagin entregat dos de les tres pràctiques dels seminaris i també que s'hagin presentat a l'examen final.

- L'avaluació tindrà un caràcter teòric i pràctic i consistirà en realitzar una entrevista personal amb el professor.

 

En l'avaluació continuada es donarà importància a l'assistència i a la participació activa en les sessions, valorant-les amb un 10% de la nota final.

En els exercicis realitzats per les sessions pràctiques es donarà gran importància a l'adopció d'una perspectiva crítica i es controlarà i penalitzarà tots tipus de plagi, ja sigui entre els grups, com per la utilització d'informació extreta de webs d'Internet suposadament desenvolupades per facilitar les tasques estudiantils.

L'avaluació es complementarà amb un examen que constarà de preguntes curtes i de desenvolupament conceptual basades en els continguts del programa.

 

5. Bibliografia i recursos didàctics

1. Bibliografia bàsica

Lectura temes 1 i 2. Enfocaments de la gestió pública

Ramió, C. i Ballart, X. (1993): Lecturas de Teoría de la Organización. BOE-MAP. Madrid. (pp. 9-26)

 

Lectura tema 3. Les dimensions organitzatives.

Ramió, C., 2010, Teoría de la Organización y Administración Pública, Tecnos. Madrid. (pp. 17-20).

 

Lectura seminari I: Crisi econòmica i Administració pública.

Ramió, C (2011): La Administración que se espera para después de la Crisis, Ortega y Gasset, Madrid.

 

Lectures temes 4 i 5. L'estructura orgànica

Mintzberg, H. (1993): La estructuración de las organizaciones. Tecnos. Barcelona. (pp. 69-88)

 

Lectura seminari II: Gestió de projectes i estructura administrativa.

Cas Gestió de projectes i estructura administrativa

 

Lectures temes 6 i 7. Gestió de recursos humans.

Prats i Català, J. (1987): "Política, gestión y administración de recursos humanos en las Administraciones públicas" en Documentación Administrativa, nº 210-211. (mayo-septiembre 1987).

Ballart, X.;  Ramió, C. y Salvador, M. (2000): "Los Recursos Humanos en las Administraciones Públicas" en Ballart, X. y Ramió, C. (2000): Ciencia de la Administración. Ed. Tirant Lo Blanc. València. (pp. 75-127)

 

Lectura seminari III: Gestió de projectes i motivació de recursos humans.

Cas gestió de projectes i recursos humans.

 

Lectura tema 8. Poder i conflicte a les organitzacions.

Ramió, C., 2010, Teoría de la Organización y Administración Pública, Tecnos. Madrid. (pp. 163-192).

 

Lectura tema 9. Cultura administrativa.

Ramió, C., 2010, Teoría de la Organización y Administración Pública, Tecnos. Madrid. (pp. 193-220).

 

Lectures tema 10. El govern electrònic i l'externaltizació.

Salvador, M. (2005): "Integrando el gobierno electrónico en el ámbito local: el alcance de la transformación más allá de las modas" en Sancho, D. (coord): Sociedad de la Información y Gobierno. Instituto Andaluz de Administración Pública. Sevilla. (pp. 77-96).

Ramió, C.; García, O., 2006, "La externalización de servicios públicos en España: la necesidad de repensar una nueva gestión pública planificada, controlada y evaluada" en la Revista del CLAD Reforma y Democracia, nº 35. ( pp. 207- 246).

 

Lectures temes 11, 12 y 13. Els projectes de reforma i de modernització de l'Administració Pública i la Nova Gestió Pública

Ramió, Carles, 2001, "Los  problemas de la implantación de la nueva gestión pública en las administraciones públicas latinas: Modelo de Estado y cultura institucional" Reforma y Democracia, núm. 21. (pp. 75 a 116).

Ramió, C. y Salvador, M. (2005): Instituciones y Nueva Gestión Pública en América Latina. Fundación CIDOB. Barcelona. (pp. 5-35)

 

Lectures temes 14 y 15. Problemes i propostes de la direcció pública professional.

Ramió, Carles, 2012, La Extraña Pareja. La procelosa relación entre políticos y funcionarios, Ed. Catarata, Madrid, 2012.

 

 

 

5.2. Recursos didàctics

Dossier de lectures.

Exercicis de consolidació de les unitats didàctics i solucions.

  

  

6. Metodologia

La metodologia d'ensenyament es basa en una combinació de classes presencials i de seminaris on es plantegen activitats dirigides (individuals i en grup), així com activitats autònomes fora de la classe.

Hi ha dues hores de classe magistral a la setmana amb tot el grup en les quals es presenten i repassen de manera ràpida els continguts dels materials que per a cada tema estaran a disposició dels estudiants. La seva funció aquí es comprendre i analitzar els continguts de cada tema. Posteriorment, es farà dues hores de seminaris cada dues setmanes en petits grups on es desenvoluparan activitats dirigides associades al contingut temàtic de la classe magistral prèvia.  Aquestes activitats estan dissenyades per reforçar els aspectes teòrics presentats a classe i, a través de les lectures, aprendre a exposar i discutir en públic, assimilar els conceptes, i desenvolupar una perspectiva crítica i analítica dels textos o altres materials que es posaran a disposició de l'estudiant.

 

Les activitats autònomes consisteixen en activitats d'investigació, lectura, reflexió i exercicis en grup.

 

7. Programació d'activitats

Set	Ses	Tip	Contingut de la sessió	Treball de l'alumne/a durant la setmana
				Activitat d'aprenentatge		Hor.Pre.	Hor. No Pre.
				A l'aula	Fora de l'aula
I y IIª	2	T	Tema 1. Enfocaments de la gestió pública	Participació activa	Preparar lectura tema 1.	2	2
IIIª	3	T	Tema 2. Les dimensions d'una organització pública.	Participació activa	Preparar lectura  tema 2. Preparar lectura seminari I (grups A y B). Encàrrec de feina del seminari A: escriure 5 propostes de reforma a l'Administració pública	2	7
	A	S	Grups A y B. Canvis a a l'Administració en un context de crisi econòmica	Participació activa		2
IVª	4	T	L'estructura administrativa I	Participació activa	Preparació lectures temes 3 y 4 Preparar lectura seminari I (grups C y D). Encàrrec de feina del seminari A: escriure 5 propostes de reforma a l'Administració pública	2	7
	A	S	Grups C y D. Canvis a  l'Administració en un context de crisi econòmica	Participació activa		2
Vª	5	T	L'estructura administrativa II	Participació activa	Preparació lectures temes 4 y 5 Grups A y B. Lectura de cas. Encàrrec de feina del seminari B: Resolució del cas.	2	7
	B	S		Participació activa		2
VIª	6	T	Gestió de recursos humans I.	Participació activa	Preparació lectures temes 4 y 5. Grups C y D. Lectura de cas. Encàrrec de feina del seminari B: Resolució del cas.	2	7
	B	S	Grups C y D. Seminari sobre gestió de projectes i estructura administrativa.	Participació activa		2
VIIª	7	T	Gestió de recursos humans II	Participació activa	Preparació lectures temes 6 y 7 Grups A y B. Lectura gestió de projectes i motivació. Encàrrec de feina del seminari C: Resolució del cas.	2	7
	C	S	Grups A y B. Seminari sobre motivació de recursos humans.	Participació activa		2
VIIIª	8	T	Poder i conflicte a les organitzacions públiques	Participació activa	Preparació lectura tema 8 Grups C y D. Lectura gestió de projectes i motivació. Encàrrec de feina del seminari C: Resolució del cas.	2	7
	C	S	Grups C y D. Seminari sobre motivació de recursos humans.	Participació activa		2
iXª	9	T	La cultura administrativa	Participació activa	Preparació lectura tema 9.	2	7
	D	S		Participació activa		2
Xª	10	T	El Govern electrònic i la gestió en xarxa.	Participació activa	Preparació lectura tema 10.	2	7
	D	S		Participació activa		2
XI a XV	11 a 15	T	Programes de modernització i canvi: Nova Gestió Pública i funció directiva.	Participació activa	Preparació lectura tema 10	2	7
		T	Conclusions	Participació activa		2
Dedicació hores: 100						30	70
XIª  XIIª	Dedicació hores per la preparació de l'avaluació final						20
120 TOTAL HORES DE L'ASSIGNATURA

Sem: nº de setmana;  Ses: nº de sessió; Tip: tipus de sessió, T (teoria), S (seminari); Hor. Pre: Hores presencials previstes.; Hor. No Pre: Hores no presencials, temps estimat.