Curs 2011-12
Economia del Sector Públic (21675)
Titulació/estudi: Grau en Ciències Polítiques i de l'Administració
Curs: 3er.
Trimestre: 1r.
Nombre de crèdits ECTS: 4
Hores dedicació estudiant: 100 hores
Llengua o llengües de la docència: català
Professorat: Gabriel Ferragut Ensenyat
1. Presentació de l'assignatura
L'assignatura analitza l'actuació del sector públic en l'economia posant èmfasi en la perspectiva positiva. Es fa una especial referència a l'anàlisi de la despesa pública, centrada en els principals àmbits sectorials en els quals l'Estat intervé. Es tracten els temes següents: en quins sectors té més sentit la intervenció pública? Per què el sector públic té un paper tan rellevant en la sanitat, en l'educació, en el sistema de pensions, i no el té en altres sectors? Com es realitza aquesta intervenció? En definitiva, quina és la contribució del sector públic al bon funcionament de l'economia espanyola i catalana? L'objectiu final és aplicar les nocions teòriques proporcionades, les justificacions normatives per a la intervenció del sector públic i el qüestionament dels instruments utilitzats, per a avaluar l'organització i el rendiment del sector públic espanyol.
2. Competències a assolir
Competències generals:
Capacitat d'anàlisi i sintesi
Resolució de problemes
Capacitat per comunicar-se amb experts d'altres àrees
Competències específiques:
Reconèixer l'entorn econòmic i la dimensió econòmica del sector públic. Aquesta competència permetrà desenvolupar una visió global de l'economia i comprendre la importància de la dimensió econòmica del sector públic.
Coneixements disciplinaris (saber):
· Conèixer els fonaments teòrics i pràctics de l'economia política.
• Conèixer els elements teòrics i pràctics de la dimensió econòmica del sector públic.
Coneixements professionals (saber fer):
· Interpretar i analitzar críticament la realitat econòmica.
· Valorar la dimensió econòmica de les polítiques públiques.
• Relacionar els aspectes econòmics amb l'actuació dels poders públics i dels actors polítics.
3. Continguts
Paper i incidència econòmica del sector públic. Sistema fiscal i despesa pública.
• Bloc 1. La justificació de la intervenció econòmica de l'Estat. Eficiència i equitat
1. Teoremes de l'Economia del Benestar
2. Fallides de mercat
3. Equitat
4. Formes d'intervenció del sector públic i Fallides de l'Estat
5. Rol de l'Estat en les economies modernes
• Bloc 2. Sanitat
1. Justificació econòmica de la intervenció pública en el sector de la salut
2. Models de sanitat pública
3. Característiques del sistema sanitari espanyol
4. Tendències en les reformes dels sistemes sanitaris
5. El sistema d'Atenció a la Dependència
• Bloc 3. Ensenyament
1. Justificació de la intervenció pública en l'àmbit de l'ensenyament
2. El finançament de l'educació superior
• Bloc 4. Seguretat Social i Pensions
1. Justificació dels programes de substitució de rendes
2. El sistema de pensions públiques a Espanya i els seus efectes econòmics
3. La prestació d'atur.
4. Problemes de sostenibilitat i reformes plantejades
• Bloc 5. Habitatge
1. Justificació de la intervenció del sector públic i instruments
2. Característiques del mercat d'habitatge
3. Polítiques públiques d'ajut a l'habitatge
4. El mercat immobiliari a Espanya
• Bloc 6. Polítiques de lluita contra la pobresa
1. Definicions de pobresa
2. Programes de lluita contra la pobresa
4. Avaluació
L'avaluació de l'assignatura combinarà mecanismes d'avaluació contínua (exercicis, treballs, exposicions, participacions en debats) i l'examen final.
La qualificació de l'assignatura es compondrà de dues notes: la nota procedent de l'avaluació dels dos seminaris i la participació en els debats (30%) i la nota de l'examen final (70%).
Els seminaris constaran d'una sèrie d'activitats proposades pel professor, ques'hauran de realitzar en grups de 4 estudiants i s'entregaran al lloc i termini que estableixi el professor el primer dia de classe. La realització dels exercicis és totalment obligatòria. No realitzar un seminari o no atendre'l per causes injustificades implica obtenir la qualificació de 0 punts en aquesta prova.
Per tal d'aprovar el curs, ambdues notes -de l'examen i de participació en classe/seminaris- han de ser com a mínim d' "Aprovat".
La realització i assistència a cadascun dels seminaris és obligatòria si es vol comptar amb la nota corresponent a aquests.
En cas de suspendre l'assignatura, la nota de participació es trasllada a la recuperació. S'habilitarà en el calendari acadèmic un període de recuperació situat entre la quarta i cinquena setmana del segon trimestre. Podran concórrer al procés de recuperació tots els estudiants que, havent participat a més de la meitat de les activitats d'avaluació continuada (1 seminaris de 2) i havent-se presentat a l'examen final de l'assignatura, hagin obtingut la qualificació de "Suspens". L'examen constarà d'una part tipus test i una altra amb preguntes a desenvolupar que avaluarà la part teòrica i una altra part amb exercicis i qüestions concretes del contingut tractat en els seminaris que avaluarà la part de seminaris. Els alumnes que tinguin una de les dues parts aprovades només hauran de fer la part que hagin de recuperar.
No es guardaran notes parcials aprovades (d'examen o de participació/seminaris) per a posteriors anys acadèmics.
5. Bibliografia i recursos didàctics
5.1. Bibliografia bàsica
- ALBI, E. et al. Economía Pública. Vol 1. Barcelona: Ariel, 2000.
- STIGLITZ, J. E. La economía del sector público. 3ª ed. Barcelona: Antoni Bosch, 2002.
- Lectures sobre temes específics distribuïdes durant el curs.
5.2. Recursos didàctics
- RAMOS, A. Introducción a la Teoría de la Hacienda Pública. Madrid: Ed Universitas, 2007.
- BUSTOS, A. Curso básico de Hacienda Pública. Madrid: Ed Colex, 2007.
- PUCHADES, M. et al. Fonaments d'Economia Política: Una introducció per a no economistes. Universitat de València, 2005.
- CULLIS, J; JONES, P. Microeconomia y economía pública. Madrid: Instituto de Estudios Fiscales, 1991.
- LÓPEZ, M.T. ; UTRILLA, A. Lecciones sobre el sector público español. Madrid: Civitas, 2001.
6. Metodologia
Activitats formatives:
Presencials: classes magistrals, seminaris, tutories presencials.
No presencials: treballs individuals, treballs en grup, estudi personal.
El curs consta de 10 setmanes de classes. Cada setmana hi haurà una o dues sessions de dues hores de classe que impartirà el professor titular a tot el grup (12 classes plenàries) on es tractarà el contingut teòric de l'assignatura. Alhora cada estudiant realitzarà 2 seminaris de dues hores en el subgrup que li pertoqui (s'establirà el primer dia de classe). Aquestes sessions pràctiques serviran per profunditzar en els temes tractats a les classes teòriques (plenàries) i corregir els llistats d'exercicis proposats.
La dinàmica de treball d'aquesta assignatura serà: 1) Les sessions teòriques 2) Resolució de la llista d'exercicis (és obligatòria). En ambdues modalitats de classe es valorarà molt positivament la participació activa dels alumnes.
L'AulaGlobal de l'assignatura s'utilitzarà al llarg del curs, i s'hi penjarà tot el material de l'assignatura: les diapositives dels temes de teoria, les llistes d'exercicis dels seminaris i els materials addicionals com lectures, dates, altres exercicis, etc.
7. Programació d'activitats
•¨ 1a Setmana: 2+2 teoria. La justificació de la intervenció econòmica de l'Estat.
•1. Teoremes de l'Economia del Benestar
•2. Fallides de mercat: competència imperfecte, béns públics.
•3. Fallides de mercat: externalitats, problemes d'informació.
•4. Equitat
•5. Formes d'intervenció del sector públic i Fallides de l'Estat
•¨ 2a Setmana: 2+2 teoria. Sanitat
•1. Justificació econòmica de la intervenció pública en el sector de la salut
•2. Assegurament sanitari
•3. Models de sanitat pública
•4. Característiques del sistema sanitari espanyol
•5. Sistema d'Atenció a la Dependència
•¨ 3a Setmana: 2h teoria. Ensenyament
•1. Justificació de la intervenció pública en l'àmbit de l'ensenyament
•- Seminari 1: Economia del Benestar, Fallides de mercat, Assegurament sanitari:
•o Test Economia del Benestar
•o Problemes:
•§ Monopoli / Externalitats
•§ Assegurament sanitari
•¨ 4a Setmana: 2h teoria. Pensions
•1. Justificació dels programes de substitució de rendes
•2. El sistema de pensions públiques a Espanya i els seus efectes econòmics
•¨ 5a Setmana: 2h teoria. Habitatge
•1. Justificació de la intervenció del sector públic i instruments
•2. Característiques del mercat d'habitatge
•3. Polítiques públiques d'ajut a l'habitatge
•¨ 6a Setmana: 2h teoria. Habitatge
•1. El mercat immobiliari a Espanya
•- Seminari 2: Pensions , Habitatge
•o Sistema de repartiment
•o Els efectes de les polítiques en el sector de l'habitatge
•¨ 7a Setmana: 2h teoria. Polítiques de lluita contra la pobresa
•1. Pobresa
•2. Polítiques contra la pobresa a Espanya i Catalunya
•¨ 8a Setmana: 2h grup. Debat Sanitat i Educació
•1. Tendències en les reformes dels sistemes sanitaris
•2. El finançament de l'educació superior
•¨ 9a Setmana: 2h grup. Debat Pensions, prestació d'atur
•1. Problemes de sostenibilitat i reformes plantejades