Curs 2012-13
Polítiques Públiques I (21665)
PLA DOCENT
Titulació/estudi: Grau en Ciències Polítiques i de l'Administració
Curs: 2n
Trimestre: 3r
Nombre de crèdits ECTS: 6 crèdits
150 hores de treball de l'estudiant - 36 hores de docència presencial, 114 hores de treball autònom.
Llengua o llengües de la docència: Català (classes magistrals), Castellà (seminaris)
Professorat: Mònica Clua Losada (classes magistrals), Ixchel Pérez (seminaris)
1. Presentació de l'assignatura
L'assignatura es proposa introduir l'estudi de les polítiques públiques, presentant els principals enfocaments conceptuals i metodològics i la seva aplicació pràctica. L'objectiu és proporcionar les eines analítiques necessàries per avaluar les raons i els mecanismes pels quals certs problemes s'inclouen a l'agenda de polítiques del govern, la manera com els esmentats problemes es defineixen, i les solucions que s'adopten en diferents contexts socioeconòmics, polítics i institucionals.
2. Competències a assolir
Competències generals
G1. Capacitat d'anàlisi i síntesi.
G3. Comunicació oral i escrita en la pròpia llengua.
G9. Capacitat crítica i autocrítica.
G17. Capacitat d'aplicar els coneixements a la pràctica.
Competències específiques
E14. Capacitat de planificar, implantar, avaluar i analitzar polítiques públiques. Aquesta competència permetrà conèixer totes les fases d'una política pública i identificar els processos de pressa de decisions, així com les alternatives per aconseguir objectius polítics.
Coneixements disciplinaris (saber):
- Conèixer les propostes teòriques sobre l'anàlisi de les polítiques públiques.
- Conèixer enfocaments sobre la governança.
- Conèixer els principis del lideratge polític i públic.
- Conèixer els processos d'adopció de decisions polítiques
Coneixements professionals (saber fer):
- Dissenyar estratègies i programes d'actuació per implantar polítiques públiques.
- Saber realitzar la avaluació d'una intervenció pública.
- Mobilitzar i coordinar recursos, agents i xarxes necessaris per implantar polítiques.
3. Continguts
BLOC DE CONTINGUT 1. ELS CICLE DE LES POLÍTIQUES PÚBLIQUES I LA FORMACIÓ DE L'AGENDA:
•· Introducció a l'estudi de les polítiques públiques.
•· La formació de l'agenda i la definició dels problemes a l'agenda política
BLOC DE CONTINGUT 2. LES POLÍTIQUES PÚBLIQUES I L'ESTAT
•· Les polítiques públiques, el rol de l'Estat i la divisió entre públic i privat.
•· Les polítiques públiques al segle XXI, governança i influències internacionals
BLOC DE CONTINGUT 3. ACTORS I INSTITUCIONS
•· Actors, negociació i xarxes de política.
•· Continuïtat i canvi en les polítiques públiques: les institucions
BLOC DE CONTINGUT 4. LA IMPLEMENTACIÓ DE LES POLÍTIQUES PÚBLIQUES
•· Instruments per a la posada en pràctica de polítiques públiques
•· La diferència entre instruments regulatoris i redistributius.
•· Condicionants polítics per a la selecció d'instruments.
•· La participació ciutadana i la implementació de polítiques: els pressupostos participatius.
BLOC DE CONTINGUT 5. TRANSPARÈNCIA I RENDICIÓ DE COMPTES
•· La transparència i la rendició de comptes governamental
•· La transparència i la rendició de comptes a Espanya
•· Implicacions de la Ley de Transparencia, Acceso a la Información Pública y Buen Gobierno.
4. Avaluació
L'avaluació es realitzarà combinant continguts, participació i capacitat d'aplicació del coneixement en treballs empírics. Es valorarà el seguiment continuat de l'assignatura al llarg del curs (classes magistral, estudi personal), així com la capacitat de treball en grup. L'avaluació final de l'assignatura es composa de tres parts:
|
Activitat |
Percentatge nota final |
Data d'entrega |
|
Treball en grup (3 seminaris) |
25% |
Seminari 1, 2 i 4 |
|
Policy brief |
25% (+ 5% de la presentació) |
Classes magistrals 11 i 12
|
|
Examen final |
40% |
Període d'exàmens
|
|
Excel·lència |
5% |
2% per assistència al 80% de les classes magistrals 3% per contribucions excel·lents als seminaris.
|
|
Per tal d'aprovar el curs cal tenir una nota mínima tant a l'examen final com al policy brief d'un 4 |
||
•· Treball en grup presentat als seminaris (25%)
L'assistència i participació informada a les activitats i debats dels seminaris són imprescindibles. Si no hi ha assistència o participació activa i evident durant el seminari (amb excepcions justificades) l'alumne no podrà obtenir la nota de grup.
Policy brief (2000 paraules) (25%) - 5% nota de la presentació a la classe magistral
Un policy brief és un informe realitzat per experts o organitzacions rellevants on es diagnostica una problemàtica específica i s'ofereixen solucions a través de programes o polítiques públiques específiques. En aquest cas, treballarem les polítiques socials a través de la infància. La problemàtica general que es planteja és l'augment de l'exclusió social i pobresa en els infants a partir de la crisi a l'estat espanyol.
A grans trets, un policy brief ha de ser capaç de:
•· Identificar el problema
•· Identificar què s'ha fet i què s'està fent en relació al problema
•· Explicar què es podria fer i quines serien les avantatges principals de les propostes, i també quines serien les desavantatges.
•· Recomanar una alternativa i justificar la tria.
A l'Aula Global hi haurà exemples penjats de policy briefs realitzats per altres estudiants en assignatures similars.
•· Proves de seguiment i examen final
•o Setmana 11. Examen final (40%)
L'examen final incorporarà tant la matèria considerada a les classes magistrals com els casos utilitzats als seminaris. Per tal d'aconseguir una bona nota cal haver llegit més enllà de les lectures obligatòries. L'examen tindrà preguntes sobre el temari de tot el curs.
•o Nota excel·lència. Avaluació continua (5%)
Hem incorporat un 5% per alumnes que demostrin qualitats excel·lents. Aquestes qualitats es veuran recompensades de la següent manera:
•§ 2% per assistència al 80% de les classes magistrals
•§ 3% contribucions excepcionals al llarg dels seminaris.
Nota mínima:
Per tal d'aprovar el curs cal tenir una nota mínima tant a l'examen final com al policy brief d'un 4.
Recuperació de l'assignatura:
L'avaluació de l'assignatura té dues parts:
•· Part 1. Seminaris i policy brief 55% (Seminaris 25% i treball 30%)
•· Part 2. Examen final 40% i nota d'excel·lència 5%
Per tant l'alumne haurà de recuperar la part suspesa, recordeu però que si l'alumne treu menys d'un 4 al policy brief o a l'examen aquella part quedarà suspesa automàticament (si s'han suspès totes dues parts s'han de recuperar totes dues):
•· Per recuperar la part 1:
•o Entrega de 4 treballs de 1500 paraules cadascun (les preguntes es penjaran a l'aula global).
•· Per recuperar la part 2:
•o Examen de 10 preguntes teòriques.
Podran concórrer al procés de recuperació tots els estudiants que havent participat a més de la meitat de les activitats d'avaluació continuada i havent-se presentat a l'examen final de l'assignatura (en el cas que hi hagi previst examen obligatori dins el sistema d'avaluació), hagin obtingut la qualificació de suspens de l'assignatura corresponent en l'avaluació trimestral.
5. Metodologia
L'assignatura s'imparteix en un format de dues hores de classe magistral i dues hores de seminari quinzenalment:
•· A les classes magistrals es presentaran els continguts conceptuals de cada unitat, atorgant una visió àmplia de la literatura, els enfocaments teòrics i la seva aplicació empírica. Les lectures obligatòries ajudaran a aprofundir el contingut de les classes magistrals.
•· Als seminaris es discutirà l'aplicació de cada un dels temes de l'assignatura per a l'anàlisi de polítiques públiques concretes. Els estudiants hauran d'obtenir el material de treball per a cada classe a l'Aula Global. La participació en classe i el seguiment de les lectures formarà part de l'avaluació global de l'assignatura.
Activitats autònomes:
Per tal d'aprofitar el màxim l'aprenentatge, l'assignatura es basa en el supòsit que els alumnes treballaran de manera autònoma fora de classe (durant 114 hores tal i com indica la càrrega de 6 crèdits ECTS de l'assignatura), tant de manera col·lectiva com individual. Per tant, els alumnes han de realitzar les lectures obligatòries cada setmana i venir preparats a participar durant els seminaris.
Lectures:
Hi ha dos tipus de lectures: obligatòries i recomanades. Les lectures obligatòries, tal i com el nom indica són obligatòries. Estaran disponibles com a pack de lectures al servei de fotocòpies del Campus de la Ciutadella. La majoria, sempre que els drets d'autor ho permetin, de lectures recomanades es penjaran a l'aula global. La llista no és exhaustiva i es recomana la iniciativa dels estudiants per trobar altres lectures acadèmiques rellevants.
6. Programació d'activitats
|
|
Classe magistral |
Seminari |
|
Setmana 1
|
•1. Introducció a l'estudi de les polítiques públiques.
•2. La formació de l'agenda i la definició dels problemes a l'agenda política |
|
|
Setmana 2
|
•3. Les polítiques públiques, el rol de l'Estat i la divisió entre públic i privat. •4. Les polítiques públiques al segle XXI, governança i influències internacionals |
Seminari 1. La definició del problema i les polítiques educatives. L'Espai Europeu d'Educació Superior |
|
Setmana 3
|
•5. Xarxes i actors. •6. Continuïtat i canvi en les polítiques públiques: les institucions |
|
|
Setmana 4
|
•7. Introducció a la implementació de polítiques públiques: models d'implementació i instruments
|
|
|
Setmana 5
|
•8. La implementació de polítiques: qüestions de disseny de polítiques •9. Vídeo sobre disseny i implementació de polítiques públiques i debat posterior |
Seminari 2. Polítiques sanitàries. Les reformes dels serveis públics de la sanitat a Catalunya. |
|
Setmana 6
|
•10. Rendició de comptes, transparència i corrupció |
|
|
Setmana 7
|
No hi ha classe |
|
|
Setmana 8
|
•11. Presentacions dels policy brief per part dels estudiants. |
|
|
Setmana 9
|
•12. Presentacions dels policy brief per part dels estudiants. |
Seminari 3. Polítiques d'infraestructures i serveis de transports a la UE. La directiva per la liberalització dels serveis portuaris. |
|
Setmana 10
|
•13. Conclusió de l'assignatura |
7. Bibliografia bàsica i recursos didàctics.
Lectures teòriques:
•· Blázquez Vilaplana, B. y Morata García de la Puerta, B. (2005) "La implementación de las políticas públicas: Modelos Analíticos y el papel de la administración pública" En Pérez Sánchez, M. (eds.) Análisis de Políticas Públicas. Granada: Editorial Universidad de Granada.
- Boswell, C. (2009) Political Uses of Expert Knowledge: Immigration Policy and Social Research. Cambridge: CUP. (capítol 4: The use of knowledge in public policy debates).
•· Bovens, M. (2005). Public Accountability. En E. Ferlie, L. Lynne y C. Pollitt (Eds.), The Oxford handbook of public management, (pp.182-208). Oxford, UK: Oxford University Press.
- Burnham, P. (2001) "New Labour and the politics of depoliticisation" British Journal of Politics and International Relations, vol. 3, n. 2, pp. 127-149.
- Chaqués Bonafont, Laura, Redes de políticas públicas, Madrid, Centro de Investigaciones Sociológicas, 2004. (capítol 2)
- Cobb, C. D. i Elder, R. W. "Formación de la Agenda. El caso de la Política de los Ancianos"
- Evans, M. i Davies, J. (1999) "Interpretación de la transferencia de políticas: una perspectiva multidisciplinaria y de niveles múltiples" Gestión y Política Pública, vol. VIII, (2).
- Grau Creus, M. (2002) "El estudio de las políticas públicas: enfoques y metodologías de análisis" En Grau, M. y Mateos, A. (eds.) Análisis de Políticas Públicas en España: enfoques y casos. Valencia: Tirant lo Blanch.
•· Hall, P. A. (1993) "Policy Paradigms, Social Learning and the State: The Case of Economic Policy-Making in Britain" Comparative Politics: 25, 275-96.
•· Howlett, M. (2011) Designing Public Policies. Principles and instruments. Routledge: Abingdon. Capítol 2.
•· Lowndes, V. (2002) "Institucionalism" A Marsh, D. i Stoker, G. (eds) Theory and Methods in Political Science. Basingstoke: Palgrave.
- Parsons, W. Public Policy. An introduction to the theory and practice of policy analysis, Aldershot: Edward Elgar, 1995, pp. 125-132
- World Development Report (1997) The State in a Changing World. New York: Oxford University Press. (Capítol 1: "The evolving role of the state.")
Lectures sobre casos pràctics:
L'EEES:
•· Batory, A. i Lindstrom, N. (2011) "The Power of the Purse: Supranational Entrepreneurship, Financial Incentives, and European Higher Education Policy" Governance, vol. 24 (2).
•· Furlong, P. (2005) "British Higher Education and the Bologna Process: An Interim Assessment." Politics, vol. 25, n. 1, pp. 53-61.
•· Hijano del Río, M. (2008/2009) "Una aproximación crítica al espacio europeo de educación superior" Cuestiones Pedagógicas, 19.
Polítiques sanitàries:
•· Gallego, R. (2003) "Las políticas sanitarias de las Comunidades Autónomas" En Gallego, R., Gomà, R. I Subirats, J. (eds.) Estado de Bienestar y Comunidades Autónomas. Madrid: Tecnos.
•· Moreno Fuentes, F. J. (2009) "Del sistema sanitario de la seguridad social al sistema nacional de salud descentralizado." En Moreno, L. (ed.) Reformas de las políticas del bienestar en España. Madrid: Siglo XXI.
•· Pérez Giménez, R. (2000) "Políticas sanitarias y desigualdades en España" En Adelentado, J. (ed). Cambios en el Estado del Bienestar. Políticas sociales y desigualdades en España. Barcelona: Icaria.
Polítiques socials i d'infància:
•· Clua-Losada, M., Sesé, A. i Tur, M. (2011) "Infancia y exclusión social en España: realidades y retos a partir de la crisis" Zerbitzuan, revista nº50.
Polítiques d'infraestructures - recursos didàctics:
http://www.itfglobal.org/etf/dockers.cfm