Curs 2011-2012
Tema 1. Models d'articulació territorial dels estats
El procés de descentralització estatal a Europa. Diferents models d'estat compost. La Constitució de 1978 i el principi dispositiu.
Tema 2. El sistema autonòmic
L'organització territorial de l'Estat en la Constitució de 1978: principis generals. Referència a l'etapa preautonòmica. El principi d'autonomia: significat i concepte. Els límits generals de l'autonomia: la igualtat, la lliure circulació de persones i béns, la solidaritat i el territori.
Tema 3. L'estatut d'autonomia
L'estatut com a norma jurídica: naturalesa jurídica de l'estatut. La posició de l'estatut en el sistema de les fonts. L'estatut com a norma institucional bàsica de la comunitat autònoma. El contingut de l'estatut. La reforma de l'estatut. L'Estatut d'Autonomia de 2006: principals novetats.
Tema 4. L'Estatut de 2006: elements distintius de l'autonomia de Catalunya. Drets, deures i principis rectors.
Referència al preàmbul. La Generalitat com a institució d'autogovern de Catalunya. El territori. La ciutadania. Els drets històrics. Drets, deures i principis rectors. Les garanties dels drets. Els drets i deures lingüístics.
Tema 5. El sistema de distribució de competències en la Constitució de 1978 i l'Estatut de 2006
Les previsions constitucionals d'accés a l'autonomia. L'Estatut com a norma delimitadora de competències. Altres mecanismes constitucionals d'atribució de competències. Objectius de la reforma estatutària en l'àmbit de les competències. Les noves tècniques de delimitació i atribució de competències.
Tema 6. Les competències de la Generalitat.
Les competències exclusives: la noció d'exclusivitat reforçada. Les competències compartides i les bases estatals. Les competències executives.
Tema 7. Les competències de la Generalitat (II).
L'activitat de foment i el sistema de repartiment competencial. L'abast territorial de les competències. L'aplicació del dret comunitari. Projecció exterior. La participació en l'exercici de competències estatals.
Tema 8. Les relacions institucionals de la Generalitat.
Les relacions de col·laboració i de cooperació entre la Generalitat i d'altres Comunitats Autonòmes. Les relacions entre la Generalitat i l'Estat. La Comissió Bilateral Generalitat-Estat. Les relacions entre la Generalitat i la Unió Europea.
Tema 9. Les institucions de la Generalitat de Catalunya (I)
Introducció. El Parlament. Sistema d'elecció. Organització i funcionament. Les funcions del Parlament. Supòsits de dissolució.
Tema 10. Les institucions de la Generalitat de Catalunya (II)
El president de la Generalitat: la doble naturalesa del càrrec. Nomenament i cessament. Funcions. El Consell Executiu o Govern: composició i funcions. Responsabilitat política del president i del Govern. El Síndic de Greuges. La Sindicatura de Comptes. El Consell de Garanties Estatutàries.
Tema 11. L'administració de la Generalitat
Els departaments i la seva estructura orgànica. La Comissió Jurídica Assessora. Els ens instrumentals i les empreses públiques. La funció pública de la Generalitat. El règim jurídic de l'administració de la Generalitat: els límits de l'article 149.1.18 de la Constitució.
Tema 12. L'organització territorial de Catalunya
La Generalitat i els governs locals de Catalunya a l'EAC 2006. El principi de l'autonomia local. La regulació del règim local; distribució de competències entre l'Estat i la Generalitat. L'organització territorial de Catalunya. L'organització de l'administració perifèrica estatal: el delegat del Govern, els subdelegats del Govern i els serveis provincials.
Tema 13. El control de la Generalitat
La Generalitat i el Tribunal Constitucional. El control per la jurisdicció contenciosa administrativa. La fiscalització per altres òrgans constitucionals i estatutaris.
Tema 14. El finançament de la Generalitat.
Principis i característiques generals del sistema de finançament de la Generalitat.
Bibliografia general
AJA, E. i d'altres. El sistema jurídico de las comunidades autónomas. Madrid: Tecnos, 1989.
ALBERTÍ, E. i d'altres. Manual de dret públic de Catalunya. 2a. ed. Barcelona: Institut d'Estudis Autonòmics, 2002.
MUÑOZ MACHADO, S. Derecho público de las comunidades autónomas. 2 vol. Madrid: Civitas, 2007 (2ª. edició)
RIDAO, J. Curs de dret públic de Catalunya. Comentari a l'Estatut. Ariel - Escola d'Administració Pública, 2007.
VINTRÓ, J. i BARCELÓ, M. (coordinadors) Dret Públic de Catalunya, Atelier, 2008.
Bibliografia sobre aspectes competencials
BAYONA ROCAMORA, A. El dret a legislar en l'Estat autonòmic. Barcelona: Escola d'Administració Pública de Catalunya, 1993. [Versió en llengua castellana editada per Tecnos. Madrid, 1992].
BERNARDÍ GIL, X. El poder d'administrar en l'Estat autonòmic, IEA, Barcelona, 2007.
CORRETJA TORRENS, M. "La participació de la Generalitat en l'exercici de competències estatals a l'Estatut de 2006: Les infraestructures del transport" a Revista d'Estudis Autonòmics i Federals, núm. 5, IEA.
JIMÉNEZ ASENSIO, R. Las competencias autonómicas de ejecución de la legislación del Estado. Madrid: Civitas, 1993.
TORNOS, J. "La sentencia 247/2007 y el sistema constitucional de distribución de competencias entre el Estado y las Comunidades Autónomas", Revista d'Estudis Autonòmics i Federals, núm 7, IEA.
VIVER I PI-SUNYER, C. Materias competenciales y Tribunal Constitucional: la delimitación de los ámbitos materiales de las competencias en la jurisprudencia constitucional. Barcelona: Ariel, 1989.
VIVER I PI-SUNYER, C. "En defensa dels estatuts d'autonomia com a normes jurídiques delimitadores de competències. Contribució a una polèmica juridicoconstitucional", Revista d'Estudis Autonòmics i Federals, núm. 1, Institut d'Estudis autonòmics.
VIVER I PI-SUNYER, C. I ALTRES: La distribució de competències en el nou Estatut, IEA, Barcelona, 2007.