Curs 2010-11
Introducció a l'Administració Pública (21285)
Titulació/estudi: Grau en Ciències Polítiques i de l'Administració
Curs: 1r.
Trimestre: 3r
Nombre de crèdits ECTS: 6 crèdits
Hores dedicació estudiant: 150 hores
Llengua o llengües de la docència: Català
1. Presentació de l'assignatura
Aquesta és una assignatura introductòria a l'Administració Pública, fent un èmfasi especial en facilitar a l'estudiant la comprensió de l'anatomia de l'Administració Pública i dels seus sistemes de funcionament.
2. Competències a assolir
Competències instrumentals: Habilitats cognitives, Deducció, Abstracció, Capacitat Analítica, Gestió de la informació, Cerca de fonts d'informació, Valoració crítica de les dades, Selecció de la informació rellevant, Comunicació oral i escrita, Presentació treballs col·lectius en públic, Discussió de textos, Redacció crítica i argumentativa.
Competències sistemàtiques: Comprensió i anàlisis de diferents realitats polítiques i contextuals, Orientació a resultats, Habilitats d'investigació i comparació (aplicació de principis metodològics bàsics), Lectura crítica de textos, Capacitat d'aplicar els coneixements a la pràctica.
Competències interpersonals: Preparació de treballs en equip, Capacitat de crítica i autocrítica.
Competències específiques: Identificació i distinció dels elements bàsics que componen les Administracions Públiques i les estructures d'acció governamental: a) Administració dins el sistema polític, b) Organització administrativa i burocràcia, c) Rol polític i burocràtic a l'Administració, d) Elements d'Administració comparada, e) Administració General de l'Estat, f) Administració Autonòmica, g) Administració local, h) Concepte de política pública.
3. Continguts
Tema 1. Ciència de l'Administració i ciència política
Tema 2. Models d'Administració Pública
Tema 3. Les administracions públiques a Espanya i a Catalunya: l'Administració General de l'Estat
Tema 4. Les administracions de les Comunitats Autònomes
Tema 5. Les administracions locals: El mapa local
Tema 6. Les administracions locals: Municipis i Províncies
Tema 7. Les administracions locals: Altres ens local
Tema 8. L'Administració Institucional o funcional i les Agencies Reguladores Independents
Tema 9. L'Administració Pública en les polítiques públiques
Tema 10. Modernització i gestió administrativa
4. Avaluació
Avaluació continuada (Obligatòria individual i en grup) (50%)
Part individual:
- Participació individual en la discussió a classe.
- Participació en els exercicis desenvolupats en els seminaris.
Part col·lectiva:
- Exercicis desenvolupats en els seminaris.
Avaluació final (Obligatòria individual) (50%):
- Examen final: amb preguntes curtes i de desenvolupament temàtic.
Descripció del tipus d'avaluació:
En l'avaluació continuada es donarà molta importància a l'assistència i a la participació activa en les sessions, valorant-les amb un 20% de la nota final.
En els exercicis realitzats per les sessions pràctiques es donarà gran importància a l'adopció d'una perspectiva crítica i es controlarà i penalitzarà tots tipus de plagi, ja sigui entre els grups, com per la utilització d'informació extreta de webs d'Internet suposadament desenvolupades per facilitar les tasques estudiantils.
L'avaluació es complementarà amb un examen que constarà de preguntes curtes i de desenvolupament d'un tema de reflexió general sobre el contingut del programa.
5. Bibliografia i recursos didàctics
Lectura 1 (Tema 1. Ciència de l'Administració i ciència política)
Olmeda, J. A. (1999): "De la génesis de las Administraciones Públicas a la crisis de la Adminstración prestadora de servicios" en Ciencia de la Administración Vol. I. Madrid UNED. (pp 217-257).
Lectures 2 (Tema 2. Models d'Administració Pública)
Baena del Alcazar, M. (2005): "La burocracia como organización y el poder de los burócratas" en Manual de Ciencia de la Administración. Madrid. Sintesis. (pp 105-120).
Sancho, D. (1999): "Conceptos básicos de gestión de servicios en el entorno público" en Gestión de Servicios Públicos. Madrid. Tecnos (pp 15-33).
Lectura 3 (Tema 3. Les administracions públiques a Espanya i a Catalunya: l'Administració General de l'Estat)
Ballart, X. / Ramió, C. (2000): "La Administración General del Estado" en Ciencia de la Administración.Valencia. Tirant lo Blanch. (pp 171-223)
Lectura 4 (Tema 4. Les administracions de les Comunitats Autònomes)
Ballart, X. / Ramió, C. (2000): "La Administración de las Comunidades Autónomas" en Ciencia de la Administración.Valencia. Tirant lo Blanch. (pp 231-257)
Lectura 5 (Tema 5. Les administracions locals: El mapa local)
Ballart, X. / Ramió, C. (2000): "La Administración Local" en Ciencia de la Administración.Valencia. Tirant lo Blanch. (pp 295-335)
Lectura 6 (Tema 6. Les administracions locals: Municipis i Provincies)
Olmeda, J. A. / Parrado, S. (1999): "Los Gobiernos Locales" en Ciencia de la Administración Vol II. Madrid UNED. (pp 383- 424).
Lectura 7 (Tema 7. Les administracions locals: Altres ens locals)
Jimenez Asensio, R. (2006): El Gobierno local en el Estatuto de Autonomia: Primeras reflexiones. Conferencia Octubre 2006 en el Seminiari de Dret Local, Federació de Municipis de Catalunya.
Lectura 8 (Tema 8. L'Administració Institucional o funcional i les Agencies Reguladores Independents)
Baena del Alcazar, M. (1990): "Organismos Autónomo y Empresas Públicas" en Curso de Ciencia de la Administración. Madrid. Tecnos. (pp 241-259).
Lectura 9 (Tema 9. L'Administració Pública en les polítiques públiques)
Ballart, X. / Ramió, C. (2000): "La actuación de la Administración: las Políticas Públicas" en Ciencia de la Administración.Valencia. Tirant lo Blanch. (pp 481-525)
Lectura 10 (Tema 10. Modernització i gestió administrativa)
Sancho, D. (2005): "Sociedad de la Información, Gobierno y Administración Pública" en Sociedad de la Información y Gobierno. Sevilla. Instituto Andaluz de Administración Pública. (pp 23-46)
6. Metodologia
La metodologia d'ensenyament es basa en una combinació de diverses classes presencials i de seminaris on es plantegen activitats dirigides (individuals i en grup), així com activitats autònomes fora de la classe.
Hi ha dues hores de classe magistral a la setmana amb tot el grup en les quals es presenten i repassen de manera ràpida els continguts dels materials que per a cada tema estaran a disposició dels estudiants. La seva funció aquí es comprendre i analitzar els continguts de cada tema.
Posteriorment, es farà una hora de seminaris setmanals en petits grups on es desenvoluparan activitats dirigides, prèviament especificades. Aquestes activitats estan dissenyades per reforçar els aspectes teòrics presentats a classe i, a través de les lectures, aprendre a exposar i discutir en públic, assimilar els conceptes, i desenvolupar una perspectiva crítica i analítica dels textos o altres materials que es posaran a disposició de l'estudiant.
Les activitats autònomes consisteixen en activitats d'investigació, lectura, reflexió i exercicis en grup.
7. Programació d'activitats
Setmana 1: Classe magistral. Tema 1. Ciència de l'Administració i ciència política.
Setmana 2: Classe magistral. Tema 2. Models d'Administració Pública/ Seminari grup. Metodologia de treball acadèmic: textos i presentacions.
Setmana 3: Classe magistral. Tema 3. Les administracions públiques a Espanya i a Catalunya: l'Administració General de l'Estat / Seminari grup. Exercici pràctic.
Setmana 4: Classe magistral. Tema 4. Les administracions de les Comunitats Autònomes/ Seminari grup. Exercici pràctic.
Setmana 5: Classe magistral. Tema 5. Les administracions locals: El mapa local/ Seminari grup.
Setmana 6: Classe magistral. Tema 6. Les administracions locals: Municipis i Províncies/ Seminari grup. Exercici pràctic.
Setmana 7: Classe magistral. Tema 7. Les administracions locals: Altres ens locals/ Seminari grup. Exercici pràctic.
Setmana 8: Classe magistral. Tema 8. L'Administració Institucional o funcional i les Agencies Reguladores Independents/ Seminari grup. Exercici pràctic.
Setmana 9: Classe magistral. Tema 9. L'Administració Pública en les polítiques públiques/ Seminari grup. Exercici pràctic.
Setmana 10: Classe magistral. Tema 10. Modernització i gestió administrativa i repàs de tots els temes per l'examen / Seminari grup. Exercici pràctic.