Curs 2010-2011
TEMARI DE LES SESSIONS TEÒRIQUES
Tema 1. Ciència de l'administració i ciència política
1.1. El desenvolupament de la ciència de l'administració i la seva relació amb la ciència política.
1.2. La ciència de l'administració i els seus enfocaments teòrics; la teoria de l'organització; els enfocaments sociològics; l'institucionalisme; l'elecció racional; l'enfocament de la gestió pública.
1.3. El paper de l'Administració Pública dins del sistema polític. El concepte de burocràcia. Crítiques teòriques al model burocràtic.
1.4. La política i la gestió pública. Relacions entre l'Administració Pública i el poder polític.
1.5. Els dissenys organitzatius de les Administracions Públiques. Organitzacions públiques i privades: relativitat actual de les distincions entre públic i privat?
Tema 2. Models d'administració pública
2.1. L'evolució de les Administracions Públiques en els estats contemporanis.
2.2. El model anglosaxó: la Gran Bretanya i els Estats Units d'Amèrica.
2.3. El model continental europeu: França i Alemanya.
2.4. Models emergents d'administració pública: els processos actuals de convergència entre els models continental i anglosaxó als països desenvolupats.
Tema 3. Les administracions públiques a Espanya i a Catalunya (I)
3.1. L'organització administrativa actual: administració central, administració autonòmica, administració local i administració institucional (organismes autònoms i empreses públiques).
3.2. L'Administració General de l'Estat. Síntesi del seu desenvolupament històric. L'estructura ministerial i la distribució de poder. L'Administració Perifèrica de l'Estat.
3.3. L'administració de les comunitats autònomes des d'una perspectiva comparada. Estructura, àmbits competencials i evolució organitzativa.
3.4. L'Administració de la Generalitat de Catalunya. L'estructura departamental. L'Administració Perifèrica de les Comunitats Autònomes.
Tema 4. Les administracions públiques a Espanya i a Catalunya (II)
4.1. Les administracions locals: tipus d'ens i òrgans bàsics.
4.2. L'Administració Local: municipis i províncies. Altres ens locals: comarques, entitats metropolitanes, mancomunitats de municipis i entitats locals menors.
4.3. L'Administració Institucional, concepte i distincions bàsiques: els organismes autònoms. Les empreses públiques.
4.4. Regulació i Administració: les agències reguladores independents.
Tema 5. L'Administració Pública en les polítiques públiques: modernització i gestió administrativa
5.1. Conceptes de política pública. Enfocaments existents en l'estudi de les polítiques públiques. Relacions entre l'Administració Pública i els altres actors que intervenen en les polítiques públiques.
5.2. El cicle de les polítiques públiques. Planificació i implementació; contraposició de dos models teòrics: a) la lògica burocràtica de l'administració tancada; b) les xarxes de relacions entre actors i l'administració oberta.
5.3. El cicle de les polítiques públiques. El control de la gestió i la fase d'avaluació.
5.4. El paper de les tècniques de gestió en l'Administració Pública. Desenvolupament gerencial dels processos d'implementació de les polítiques.
5.5. Els processos de modernització administrativa a Espanya. L'impacte de la societat de la informació en l'Administració Pública: les iniciatives d'administració electrònica a Espanya.
TEMARI DE LES SESSIONS PRÀCTIQUES
Tema 1. Intervenció pública en els Estats de Benestar
Tema 2. Externalització de serveis públics
Tema 3. Funció Pública i ètica pública
Tema 4. Innovació i avaluació en l'àmbit públic
AVALUACIÓ DE L'ASSIGNATURA
L'avaluació de l'assignatura és el resultat de la participació a classe i l'examen final (70%) i de l'avaluació dels treballs realitzats en les pràctiques de l'assignatura (30%).
Bibliografia bàsica
BAENA, M. Curso de ciencia de la administración. Madrid: Tecnos, 2000.
BALLART, X.; RAMIÓ, C. Ciencia de la administración. València: Tirant lo Blanch, 2000.
Bibliografia complementària
ARENILLA, M. Modernización de la Administración Periférica. Madrid: INAP, 1991.
ASHFORD, D. E. Policy and Politics in France. Philadelphia: Temple University Press, 1982.
BAENA, M. Instituciones administrativas. Madrid: Marcial Pons, 1992.
CAMINAL, M. El federalismo pluralista: del federalismo nacional al federalismo plurinacional. Barcelona: Paidós, 2002.
COLOMER, J. M. Instituciones políticas. Barcelona: Ariel, 2001.
CRESPO, J.; PASTOR, G.; OLÍAS, B. (coord.). Administraciones públicas españolas. Madrid: McGraw-Hill, 2002.
CROZIER, M. El fenómeno burocrático. Buenos Aires: Amorrortu, 1963.
DENTE, B. i altres. Riformare la Pubblica Amministrazione. Torí: Edizione della Foundazione Giovanni Agnelli, 1995.
DOWNS, A. Inside Bureaucracy. Boston: Little Brown, 1967.
DREYFUS, F.; D'ARCY F. Les Institucions Politiques et Administratives de la France. 4a. ed. París: Ed. Económica, 1993.
DUNLEAVY, P. Democracy, Bureaucracy and Public Choice. Nova York: Harvester, 1991.
GARCÍA MADARIA, J. M. Teoría general de la organización y sociedad contemporánea. Barcelona: Ariel, 1985.
HOOD, C. Administrative Analysis. Sussex: Wheatsheaf, 1986.
LIPSKY, M. Street-Level Bureaucracv: Dilemmas of the Individual in Public Services. Nova York: Rusell Sage Foundation, 1980.
MAYNTZ, R. Sociología de la administración pública. Madrid: Alianza, 1985.
MENY, I.; THOENIG, J. C. Las políticas públicas. Barcelona: Ariel, 1990.
NISKANEN, W. Cara y cruz de la burocracia. Madrid: Espasa-Calpe, 1980.
OCDE. Modelos de Administración Pública. París: OCDE, 1995.
OCDE. Regulatory Reform in Italy. París: OCDE, 2001.
OLMEDA, J. A.; PARRADO, S. Ciencia de la administración. Madrid: Universidad Nacional de Educación a Distancia, 2000.
PANIAGUA, J. L.; ALVARADO, E. Introducción al estudio de las Comunidades Autónomas. Madrid: Universitas, 1997.
PARRADO, S. Sistemas administrativos comparados. Madrid: Tecnos, 2002.
PETERS, G.; PIERRE, J. Politicians, Bureaucrats and Administrative Reform. Londres: Routledge, 2001.
RAMIÓ, C.; BALLART, X. Lecturas de Teoría de la Organización. Madrid: Ministerio para las Administraciones Públicas, 1993.
SUBIRATS, J. Análisis de políticas y eficacia de la Administración. Madrid: INAP, 1989.