CONSTITUCIONAL III

PRIMERA PART. ESTRUCTURA TERRITORIAL DE L'ESTAT I ESTATUT D'AUTONOMIA DE CATALUNYA

Tema 1. Característiques generals de l'estat autonòmic.
Estats políticament descentralitzats i estats centralitzats. La formació de l'estat espanyol des del punt de vista de l'organització territorial. Els principis d'autonomia política, unitat i solidaritat a la Constitució espanyola. L'autonomia dels ens locals. Titularitat del dret a l'autonomia. Vies d'accés a l'autonomia.

Tema 2. El marc institucional de l'autogovern i sistema de fonts
El marc institucional comú a totes les Comunitats Autònomes. Institucions de la Generalitat de Catalunya: Parlament, President de la Generalitat, Govern i administració de la Generalitat, Consell de Garanties Estatutàries i altres institucions de la Generalitat. El Poder Judicial a Catalunya: Tribunal Superior de Justícia de Catalunya i Consell de Justícia de Catalunya. Els estatuts d'autonomia i la seva reforma, especial referència a la reforma de l'Estatut d'Autonomia de Catalunya. Títol Preliminar de l'Estatut d'Autonomia de Catalunya: fonaments de la norma institucional bàsica. Tipologia de normes del sistema de fonts: lleis de desenvolupament bàsic de l'Estatut, decret llei, decret legislatiu i reglaments.

Tema 3. El sistema de distirbució de competències
Els criteris generals d'ordenació del sistema de competències. Àmbits materials i funcionals. Límits a l'exercici de les competències estatals i autonòmiques. Tipologia de competències: competències exclusives, competències compartides, competències executives. La incidència de l'ordenament europeu en el sistema competencial autonòmic. Modificació extraestatutària de competències: la llei marc, la llei de transferència, la llei de delegació i la llei d'harmonització. Els principis de prevalença i supletorietat i clàusula residual.

Tema 4. Principis d'integració i relacions de col·laboració. Finançament i acció exterior.
Les relacions de col·laboració entre Estat i Comunitats Autònomes i entre Comunitats Autònomes: auxili, coordinació i cooperació. La participació de les Comunitats Autònomes en els òrgans de l'Estat. Les relacions de la Generalitat amb l'Estat i amb altres Comunitats Autònomes a l'Estatut d'Autonomia. Participació de la Generalitat en institucions i en procediments de presa de decisions estatals. La Comissió Bilateral Generalitat-Estat. Finançament de la Generalitat i Comissió Mixta d'Afers Econòmics i Fiscals Estat-Generalitat. Relacions de la Generalitat amb la Unió Europea i acció exterior.

Tema 5. Control i conflictivitat competencial
Control jurisdiccional: la resolució de conflictes entre l'estat i les Comunitats Autònomes. El recurs d'inconstitucionalitat de caràcter competencial. El conflicte de competències: classes i procediment. La impugnació de disposicions i resolucions de les Comunitats Autònomes. L'execució forçosa.

SEGONA PART. DRETS I LLIBERTATS

Tema 6. Caracteritzación general del sistema de drets i llibertats.
Evolució històrica i positivització. La sistemàtica constitucional. Naturalesa jurídica. L'exercici dels drets: titularitat, eficàcia, límits i criteris d'interpretació.

Tema 7. Els drets a la Constitució. Garanties no jurisdiccionals i suspensió de drets.
.La reserva de llei i el respecte al contingut essencial. El Defensor del Poble i les figures autonòmiques similars. La suspensió dels drets i llibertats: suspensió general i suspensió individual.

Tema 8. Els drets a la Constitució. Garanties jurisdiccionals.
Tutela judicial dels drets. L'emparament ordinari de drets i de llibertats: el procediment preferent i sumari. El recurs d'empara constitucional.

Tema 9. Constitucionalisme multinivell en els drets fonamentals..
Drets als Estatuts d'Autonomia, especial referència al Títol Primer de l'Estatut d'Autonomia de Catalunya. Al·lusió a les garanties de protecció dels drets estatutaris. Conveni Europeu de Drets Humans i protecció de drets davant del Tribunal Europeu de Drets Humans. El paper del Tribunal de Justícia de les Comunitats Europees com a protector de drets.

Tema 10. Drets en especial (I)
Principi d'igualtat: dret a la igualtat en la llei i en l'aplicació de la llei.

Tema 11. Drets en especial (II)
Drets de llibertat. Especial referència a la llibertat d'expressió i d'informació en conflicte amb drets de la personalitat. Drets de l'àmbit polític i de participació. Especial referència al dret de sufragi actiu i passiu. Drets de l'àmbit socio-econòmic.

BIBLIOGRAFIA

CONSTITUCIONAL III PRIMERA PART. ESTRUCTURA TERRITORIAL DE L'ESTAT I ESTATUT D'AUTONOMIA DE CATALUNYA.

MANUALS
Textos d'explicació sistemàtica dels continguts de l'Estatut d'Autonomia de Catalunya 2006:
BARCELÓ, M i VINTRÓ, J (coordinadors): Dret Públic de Catalunya, Atelier, Barcelona, 2008.
RIDAO, J.: Curs de dret públic de Catalunya. Comentari a l'Estatut. Ariel/Escola d'Administració Pública, Barcelona, 2007.

Manuals generals adaptats a les noves reformes estatutàries
BALAGUER, F. Manual de Derecho Constitucional, Tecnos, Madrid, 2008.

Com a compilació de textos vinculats a la reforma de l'Estatut d'Autonomia de Catalunya:
M.CARRILLO, A.TORRES i H.LÓPEZ BOFILL: L'Estatut de Catalunya de 2006 en els seus textos. Institut d'Estudis Autonòmics, Barcelona, 2007.

LECTURES COMPLEMENTÀRIES
AA.DD: La distribució de competències en el nou Estatut. Institut d'Estudis Autonòmics, Barcelona, 2007.
AA.DD: Vint-i-cinc anys d'Estatut d'autonomia de Catalunya: balanç i perspectives. Institut d'Estudis Autonòmics, Barcelona, 2005.
CASTELLÀ ANDREU, J.M. La función constitucional del Estatuto de Autonomía de Cataluña, Institut d'Estudis Autonòmics, Barcelona, 2004.
CRUZ VILLALÓN, P., "La reforma del Estado de las Autonomías" a Revista d'Estudis Autonòmics i Federals, n.2, 2006, pp.77-87.
FERRERES, V.; BIGLINO. P. i CARRILLO, M.: Derechos, deberes y principios en el nuevo Estatuto de Autonomía de Cataluña, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, Madrid, 2006.
JIMÉNEZ ASENSIO, R., La ley autonómica en el sistema constitucional de fuentes del derecho. Marcial Pons/IVAP, Madrid-Barcelona, 2001.
LÓPEZ GUERRA, L.: "La función y el contenido del Estatuto de Autonomía". Estudios sobre la reforma del Estatuto. Institut d'Estudis Autonòmics, 2004. pp. 11-45.
ORTEGA ÁLVAREZ, L i d'altres: Legislación básica y Estatutos de Autonomía, Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, Madrid, 2006.
PLA BOIX, A.M:. "La llengua al nou Estatut d'Autonomia de Catalunya" Revista d'Estudis Autonòmics i Federals, nº3. Institut d'Estudis Autonòmics, 2006, pp. 259-293.
ROIG MOLÉS, E: Las Comunidades Autónomas y la posición española en asuntos europeos, Institut d'Estudis Autonòmics/Tirant, València, 2002.
SAIZ ARNAIZ, A.: "La titularidad de los derechos históricos y las reformas estatutarias" a F.J. LAPORTA i A. SAIZ ARNAIZ: Los derechos históricos en la Constitución. Centro de Estudis Políticos y Constitucionales, 2006, pp.87-135.

SEGONA PART. DRETS I LLIBERTATS
MANUALS
BASTIDA FREIJEDO, F. J., Teoría general de los derechos fundamentales en la Constitución Española de 1978. Madrid: Tecnos, 2004.
DÍEZ-PICAZO, L.M., Sistema de Derechos Fundamentales, Thomson-Civitas, Madrid, 2005.
JIMÉNEZ CAMPO, J Derechos fundamentales. Concepto y garantías, Trotta, Valladolid, 1999
LÓPEZ GUERRA, L. i altres. Derecho Constitucional. Vol. I, Tirant lo Blanch, Valencia 2001.

LECTURES COMPLEMENTÀRIES
CAAMAÑO, F. i d'altres: Jurisdicción y procesos constitucionales, McGraw-Hill, Madrid,1997.
CARRILLO, M., El Derecho a no ser molestado. Información y vida privada, Thomson/Aranzadi, Madrid, 2003.
CRUZ VILLALÓN, P., "Formación y evolución de los Derechos Fundamentales" a La curiosidad del jurista persa, y otros estudios sobre la Constitución. Centro de Estudios Políticos y Constitucionales, Madrid, 1999, pp. 23-55.
FERRAJOLI, L., Derechos y garantías: la ley del más débil. Madrid, Trotta, 1999.
GONZÁLEZ BEILFUSS, M.: El principio de proporcionalidad en la jurisprudencia del Tribunal Constitucional. Thomson/Aranzadi, Cizur Menor, 2003.
MEDINA GUERRERO, M. La vinculación negativa del legislador a los derechos fundamentales, McGraw Hill, Madrid, 1996.
REY MARTÍNEZ, F. El derecho fundamental a no ser discriminado por razón de sexo. Madrid, McGraw-Hill, 1995.
SAIZ ARNAIZ, A., La apertura constitucional al Derecho Internacional y europeo de los Derechos Humanos. El artículo 10.2 de la Constitución Española. Consejo General del Poder Judicial, Madrid, 1999.