OBJECTIUS

L’assignatura té per objecte l’estudi de l’organització i de les competències de les institucions locals (municipis, comarques, províncies i institucions metropolitanes), i prestarà una atenció especial a l’àmbit de Catalunya. S’analitzen també els aspectes més rellevants del règim jurídic així com l’articulació de les relacions administratives.

TEMARI DE LES SESSIONS TEÒRIQUES

Tema 1. Introducció al dret local
Antecedents històrics. L’estructura territorial de l’administració local. El principi d’autonomia local. Competències estatals i competències autonòmiques sobre règim local.

Tema 2. El municipi
Concepte i elements. El mapa municipal. Règim electoral. Organització municipal. Competències i obligacions municipals mínimes. Els recursos econòmics dels municipis. Règims municipals especials.

Tema 3. La comarca
La comarca en la Constitució i en els estatuts d’autonomia. La creació de les comarques. El mapa comarcal de Catalunya. Règim electoral i organització dels consells comarcals. Competències comarcals. Consells comarcals i organització perifèrica de la Generalitat de Catalunya. Els recursos comarcals. El règim especial de la Vall d’Aran.

Tema 4. La província
La província en la Constitució i en els estatuts d’autonomia. La divisió provincial espanyola. Règim electoral i organització de les diputacions. Les competències provincials. La diputació provincial i l’administració perifèrica de les comunitats autònomes. Els recursos econòmics de les diputacions.

Tema 5. L’àrea metropolitana i altres entitats locals
Fenomen metropolità i administració local: antecedents en el dret comparat i en el règim local espanyol. La Corporació Metropolitana de Barcelona i la seva supressió. Les entitats metropolitanes de Barcelona: àmbits, competències, organització i recursos. Previsions especials per a la regió metropolitana de Barcelona. Les entitats locals d’àmbit inferior al municipi. Les mancomunitats de municipis.

Tema 6. Règim dels actes i dels acords locals
Procediment per a l’adopció d’acords locals. Acords subjectes a quòrums especials. Règim de les sessions dels òrgans col·legiats. La fermesa dels actes locals i la seva impugnació: subjectes legitimats i efectes. La improcedència de la suspensió governativa.

Tema 7. Participació ciutadana en la vida local
El principi de participació ciutadana i la seva especial transcendència en l’administració local. Drets i deures dels veïns. El deure i el dret de la informació. El dret de petició. Les entitats de participació ciutadana. La participació en l’elaboració d’ordenances i reglaments. Descentralització municipal i participació ciutadana. Consells sectorials de participació ciutadana.

Tema 8. Les relacions interadministratives
Les relacions de l’administració local amb l’Estat i amb les comunitats autònomes. L’autonomia i la coordinació. La cooperació. Els òrgans de col·laboració. La participació en la planificació. Els plans sectorials de coordinació. Les relacions de conflicte: suspensió i suplència de l’activitat local. La integració de l’activitat local en processos de decisió estatal o autonòmica.

Tema 9. Especificitats locals en el règim administratiu general
La potestat reglamentària dels ens locals. Les potestats coactives i sancionadores. Els serveis públics locals. La contractació local. Els béns locals. La funció pública local.

AVALUACIÓ DE L’ASSIGNATURA

L’avaluació de l’assignatura es realitzarà mitjançant un examen final escrit que podrà incloure, a criteri del professorat responsable de l’assignatura, la resolució d’un cas pràctic segons el model dels que s’hagin realitzat durant el curs.

Bibliografia
ARGULLOL, E. L’organització territorial de Catalunya. Una perspectiva jurídica. Barcelona: Empúries, 1986.
FANLO, A. Fundamentos constitucionales de la autonomía local. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales, 1990.
GÓMEZ-FERRER, R. La provincia en el sistema constitucional. Madrid/Barcelona: Civitas/Diputació de Barcelona, 1991.
LLISET BORRELL, A. Manual de dret local. Barcelona: Escola d’Administració Pública de Catalunya, 1986.
MIR, J. El sistema español de competencias locales. Madrid: Marcial Pons, 1991.
MIR, J. La reforma del règim local a Catalunya. Barcelona: Escola d’Administració Pública de Catalunya, 1991.
MIR, J. i d’altres. L’organització comarcal a Catalunya. Barcelona: Federació de Municipis de Catalunya, 1994.
MIR, J. Manual de govern local. Barcelona: Federació de Municipis de Catalunya, 2000.
MORELL, L. El régimen local español. Madrid: Civitas, 1988.MUÑOZ, S. Tratado de derecho municipal. 2 vol. Madrid: Civitas, 1988.
MUÑOZ MACHADO, S. Tratado de derecho municipal. 2 vol. Madrid: Civitas, 1988.
PAREJO ALFONSO, L. Derecho básico de la administración local. Barcelona: Ariel, 1988.
RIVERO YSERN, J. L. Manual de derecho local. 4a. ed. Madrid: Civitas, 1999.
SÁNCHEZ, M. La autonomía local (antecedentes históricos y significado constitucional). Madrid: Civitas, 1990.
SOSA, F. Manual de derecho local. 5a. ed. Madrid: Tecnos, 2000.