BASES, ORGANITZACIÓ I FONTS

Tema 1. Bases històriques i concepte de dret administratiu
L’estat de dret i la divisió de poders com a elements de referència del dret administratiu. El control de l’administració: evolució històrica i plantejament constitucional. Les administracions públiques en l’estat social i democràtic de dret. Concepte de dret administratiu i concepte d’administracions públiques. L’aplicació instrumental del dret administratiu i la subjecció de les administracions públiques al dret privat.

Tema 2. L’administració i la llei
El principi de legalitat. Les potestats administratives: concepte, formes d’atribució i classes. Potestats reglades i potestats discrecionals. Discrecionalitat i conceptes jurídics indeterminats.

Tema 3. El reglament i altres fonts de l’ordenament administratiu
La potestat reglamentària i els seus límits. Concepte i classes de reglament. Les relacions entre llei i reglament. La inderogabilitat singular dels reglaments. El costum, els principis generals del dret, el precedent i la praxi administrativa.

Tema 4. Administració i tribunals de justícia
El principi d’autotutela: concepte i límits. Classes d’autotutela. Referència especial a l’autotutela declarativa i executiva. El sistema de conflictes.

Tema 5. Estructura i organització de les administracions públiques
La personificació de les administracions públiques. La tipologia dels ens públics. Ens territorials i no territorials. La potestat organitzativa: concepte, titularitat i principis. La teoria de l’òrgan: el concepte d’òrgan i la noció d’imputació. Classes d’òrgans administratius. Les relacions interorgàniques: jerarquia, direcció, coordinació i conflicte. Tècniques organitzatives: la noció de competència i les fórmules d’alteració de l’exercici de les competències administratives.

Tema 6. Les administracions estatal, autonòmica i local
L’administració general de l’Estat: central i perifèrica. Característiques generals de l’administració de les comunitats autònomes. L’administració de la Generalitat: central i perifèrica. Òrgans de l’administració consultiva i de control a Catalunya. Les institucions locals com a instàncies de govern i d’administració d’interessos col·lectius. El principi d’autonomia local. L’estructura local espanyola i catalana: municipis, províncies, comarques i altres entitats locals. Organització i competències locals. Les relacions entre les institucions locals i les administracions estatal i autonòmica.

Tema 7. L’administració instrumental
L’administració institucional: organismes públics i societats mercantils. El fenomen de les administracions independents. L’administració corporativa. La creació d’ens públics com a instrument de les relacions interadministratives: referència especial a les mancomunitats i els consorcis.

Tema 8. La funció pública
Els sistemes d’organització de la funció pública a Espanya i en el dret comparat. Els principis constitucionals d’igualtat, mèrit i capacitat. La garantia de l’objectivitat: el sistema d’incompatibilitats.

Bibliografia