OBJECTIUS
Els objectius bàsics d’aquesta assignatura són els següents:
a) aprendre a fer servir una sèrie d’instruments i de tècniques de l’economia aplicada que permetin analitzar la realitat del sector públic espanyol;
b) analitzar i descriure els elements més importants que conformen el sector públic espanyol;
c) conèixer els principals temes de debat sobre el sector públic espanyol, i saber participar d’aquests debats fent servir el llenguatge i la terminologia de l’anàlisi econòmica.

PRIMERA PART

Tema 1. El paper del sector públic
Com es mesura el sector públic? La qualitat de la despesa pública. Per què alguns països s’endeuten i d’altres no?
Bibliografia
ADEMA, W. “Uncovering real social spending”. The OECD Observer, 211. Abril/maig del 2000. Pàg. 20-23.
BOIX, C. “Per què creix el sector públic? El paper del desenvolupament econòmic, el comerç i la democràcia”. Document de treball del CREI, 5. 1999. (*)
PRITCHARD, A. “Understanding government output and productivity”. Economic Trends, 596. Juliol del 2003. Pàg. 27-40.

Tema 2. Organització i delimitació del sector públic
Agents i funcions. Els comptes del sector públic. Evolució recent de la despesa pública a l’OCDE. Disciplina pressupostària als països de la UE.
Bibliografia
ATKINSON, P.; VAN DEN NOORD, P. “Managing public expenditure: some emerging policy issues and a framework for analysis”. Economics Department Working Papers, 285. OCDE, 2001.
FERNÁNDEZ CASTRO, B. “El equilibrio presupuestario: las restricciones sobre el déficit”. Documento de trabajo del Instituto de Estudios Fiscales, 30/04. 2004. Pàg. 1-18. (*)

Tema 3. La hisenda de la Unió Europea
Ingressos. Despeses. El pressupost. Perspectives financeres. Incorporació de nous estats membres.
Bibliografia
GRACIANO, J. C. “Presupuesto de la Unión Europea, impacto presupuestario de las ampliaciones y perspectivas financieras”. Documento de trabajo del Instituto de Estudios Fiscales, 3/05. 2005. (*)

SEGONA PART

Tema 4. El sector públic a Espanya
Agents i organització. Evolució històrica i trets bàsics del sector públic espanyol. El model pressupostari espanyol. Els pressupostos generals de l’Estat. El sistema de control.
Bibliografia
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL. España 2004. Memoria sobre la situación socioeconómica y laboral. Madrid, 2005. Cap. I, sec. 3.7, pàg. 156-167.
UTRILLA, A.; PÉREZ, C. “La evolución de las políticas de gasto de las administraciones públicas en los años 90”. Documento de Trabajo, 164. Fundación de las Cajas de Ahorros Confederadas para la Investigación Económica y Social, 2001.

Tema 5. Els ingressos públics
El sistema fiscal: evolució. Estructura i situació comparada del sistema fiscal espanyol. Efectes econòmics dels principals impostos i principals problemes. Les reformes recents de l’IRPF. Incidència fiscal i de la despesa sobre la distribució de la renda. Harmonització fiscal.
Bibliografia
ALBI, E. “Armonización fiscal europea: balance de situación”. Papeles de Economía Española, 87. 2001. Pàg. 33-43. (*)
DOMÍNGUEZ, J. M. ¿Hacia dónde va el sistema fiscal?. 2003. (Mimeografia).

Tema 6. La Seguretat Social
Principals trets de la Seguretat Social espanyola. El sistema de pensions públiques. La reforma del sistema de pensions de la Seguretat Social. La sostenibilitat de les pensions contributives públiques.
Bibliografia
GRIÑÁN MARTÍNEZ, J. A. “Presente y futuro del sistema público de pensiones: análisis y propuestas”. Documento de trabajo de la Fundación Alternativas, 47/2004. 2004.
OECD. “The need to reform the public pension system”. The Economic Survey of Spain 2005. 2005. Cap. 5. (*)

Tema 7. Despesa social
La despesa pública en educació. La despesa pública en sanitat. Polítiques públiques d'habitatge.
Bibliografia
ORTÚN, V.; PUIG-JUNOY, J. “És sostenible el model sanitari a Catalunya?”. Revista Econòmica de Catalunya, 49/50. 2004. Pàg. 181-189. (*)
TRILLA, C. La política de vivienda en una perspectiva europea comparada. Barcelona: Fundación La Caixa, 2002. Pàg. 113-136.

TERCERA PART

Tema 8. Les hisendes autonòmiques
La descentralització fiscal. Principals fonts de recursos autonòmics. El sistema foral. Les hisendes de règim comú. La participació en els ingressos de l’Estat. El finançament de la sanitat. Els acords de finançament del 2001. La balança fiscal.
Bibliografia
CANTARERO, D. “Financiación de las haciendas regionales españolas y experiencia comparada”. Documento de trabajo del Instituto de Estudios Fiscales, 11/04. 2004.
MONASTERIO, C. “El laberinto de la financiación autonómica”. Hacienda Pública Española, 163-(4/2002). 2002. Pàg. 157-187. (*)

Tema 9. Les hisendes locals
Delimitació i competències. El sistema de finançament de municipis i províncies. La participació en els ingressos de l’Estat. Desequilibris i problemes pendents.
Bibliografia
SUÁREZ PANDIELLO, J. El futuro de la financiación local en el contexto del estado de las autonomías. 2001. (Mimeografia).

Tema 10. El sector públic empresarial
Característiques del sector públic empresarial. Política empresarial pública. Reformes sectorials. Les privatitzacions. Perspectives a la Unió Europea.
Bibliografia
HERNÁNDEZ DE COS, P. “Empresa pública, privatización y eficiencia”. Estudios Económicos, 75. Banco de España, 2004.

Bibliografia de suport
ALBI, E.; GONZÁLEZ-PÁRAMO, J. M.; ZUBIRI, I. Economía pública I. Barcelona: Ariel Economía, 2000.
ALBI, E.; GONZÁLEZ-PÁRAMO, J. M.; LÓPEZ, G. Gestión pública. Fundamentos, casos y técnicas. Barcelona: Ariel Economía, 1997.
CONSEJO ECONÓMICO Y SOCIAL. España 2004. Memoria sobre la situación socioeconómica y laboral. Madrid, 2005. http://www.ces.es/turcana/ces/memorias.jsp.
LÓPEZ, M. T.; UTRILLA, A. Lecciones sobre el sector público español. 1a. ed. Civitas, 2000.
MUÑOZ, S. i d’altres (ed.). Las estructuras del bienestar. Civitas, 2002.
”Corresponsabilidad fiscal”. Papeles de Economía Española, 83. 2000.
”Imposición, economía y sociedad”. Papeles de Economía Española, 87. 2001.
”Haciendas locales. Vías de reforma”. Papeles de Economía Española, 92. 2002.
”Sector público y eficiencia”. Papeles de Economía Española, 95. 2003.
”25 años de información económica”. Papeles de Economía Española, 100/I i II. 2004.
Base de datos del sector público español (BADESPE). www.estadief.minhac.es.
”La eficiencia de los servicios públicos: viejos problemas, nuevos enfoques”. Economistas, 105. 2005.

(*) Lectura obligatòria que pot ser inclosa dins de l’avaluació final de l’assignatura. Les lectures no assenyalades amb asterisc són ampliacions de caràcter informatiu o textos de consulta per a la realització d’exercicis pràctics.

Nota sobre la disponibilitat de la bibliografia
Totes les lectures seran publicades a la web de l’assignatura de l’Aula Global com a documents independents (secció Materials d’estudi – Materials complementaris).

Avaluació
La nota final del curs es basarà en una avaluació del grau de compliment dels objectius i es construirà, aproximadament, de la manera següent:
- fins a 10 punts per la realització dels exercicis pràctics setmanals,
- fins a 50 punts en una prova (primera part de l’avaluació final), en la qual caldrà obtenir com a mínim 25 punts per tal de poder superar l’assignatura,
- i fins a 40 punts en la segona part de l’avaluació final, que consistirà en exercicis del tipus dels realitzats en les classes de pràctiques.
Fer la majoria dels exercicis pràctics setmanals és condició necessària per superar aquesta assignatura.

Recomanació
A la pàgina web del curs (Aula Global) s’aniran publicant progressivament els guions de cada tema del programa, prèviament a la presentació a classe. Tota vegada que els guions es publiquen com arxius de PowerPoint, l’estudiant pot imprimir aquests guions de la manera que li sembli més convenient (per exemple, a raó de quatre “slides” per pàgina i en blanc i negre purs), la qual cosa facilita el seguiment de la classe.