FORMES D’ACTIVITAT DE L’ADMINISTRACIÓ, RESPONSABILITAT I CONTRACTES

Tema 1. Plantejament general i l’activitat de limitació
Evolució històrica de les activitats de l’Administració. Classificació material de les formes d’activitat. Principis substantius de l’activitat administrativa. Activitat de limitació: concepte, perspectiva constitucional i modalitats d'intervenció. Tècniques d’intervenció administrativa. L’autorització administrativa: concepte, naturalesa, classes i procediment.

Tema 2. L’activitat de foment
Activitat de foment: concepte i principis institucionals. Foment administratiu i dret comunitari. Foment administratiu i autonomia territorial. Modalitats i control de l’acció de foment. La subvenció administrativa: concepte, règim jurídic i procediment.

Tema 3. L’activitat prestacional
Orígens i evolució del concepte de servei públic. Activitat de servei públic: característiques i sectors. Impacte del procés d'integració comunitària. Principis de l'actividad de servei públic. Formes de gestió dels serveis públic. Formes de gestió dels serveis públics. Elements subjectius de la relació: administració, usuari i operador. La concessió administrativa: concepte, naturalesa i règim jurídic.

Tema 4. L’activitat econòmica
Activitat de servei públic i activitat merament econòmica. Fonament constitucional de la iniciativa pública en l’activitat econòmica. L’empresa pública: concepte, principis, àmbits d’actuació i tipologia. Privatització d’empreses públiques.

Tema 5. Altres formes d’activitat administrativa
L’activitat arbitral. L’activitat de planificació. L’activitat inspectora.

Tema 6. Sancions administratives
Potestat sancionadora: concepte, fonament i naturalesa. Àmbits d’exercici de l’activitat administrativa sancionadora. Principis i límits de l’activitat sancionadora. Classes de sancions administratives. Procediment sancionador. Règim d’execució de les sancions no fermes.

Tema 7. La responsabilitat administrativa (I)
Orígens i evolució de la institució. Fonament constitucional i regulació actual. Els trets caracteritzadors de la institució: responsabilitat objectiva, directa i unitària. Pressupòsits de la responsabilitat administrativa: actuació o omissió imputable, lesió reparable i relació de causalitat. La reparació: principi de reparació integral, modalitats de reparació i moment de valoració del perjudici (actualització de la quantia de la indemnització i interessos de demora).

Tema 8. La responsabilitat administrativa (II)
L’Administració i els agents públics: els pressupòsits de la responsabilitat dels funcionaris. La cobertura per l’Administració de la responsabilitat dels funcionaris. Les accions de responsabilitat: la reclamació per via administrativa i la reclamació de responsabilitat patrimonial per via penal.

Tema 9. Els contractes administratius (I)
Introducció: l’Administració i els contractes. Antecedents i referència al dret comparat. L’impacte del dret de la Comunitat Europea. La distinció entre contractes administratius i contractes privats de l’Administració. El règim jurídic comú a tots els contractes de l’Administració i la seva extensió a determinats contractes entre particulars: la tècnica dels actes separables. Consideració especial del procediment de selecció de contractistes i de les formes d’adjudicació dels contractes. El perfeccionament i la formalització dels contractes.

Tema 10. Els contractes administratius (II)
Els contractes administratius en sentit estricte: concepte i classes. L’execució del contracte: referència especial a la possibilitat de modificació del contingut contractual a l’equilibri de les prestacions. L’extinció dels contractes administratius.

Bibliografia

BERMEJO VERA, J. Derecho administrativo. Parte especial. 4a. ed. Madrid: Civitas, 1999.
GARCÍA DE ENTERRÍA, E.; FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, T. R. Curso de derecho administrativo. Vol. 1. 10a. ed. Madrid: Civitas, 2000. Vol. 2. 7a. ed. Madrid: Civitas, 2000.
PARADA VÁZQUEZ, J. R. Derecho administrativo. Vol. 1. 12a. ed. Madrid: Marcial Pons, 2000. Vol. 2. 14a. ed. Madrid: Marcial Pons, 2000. Vol. 3. 8a. ed. Madrid: Marcial Pons, 2000.
PAREJO ALFONSO, L.; JIMÉNEZ BLANCO, A.; ORTEGA ÁLVAREZ, L. Manual de derecho administrativo. 5a. ed. 2 vol. Barcelona: Ariel, 1998.
VILLAR EZCURRA, J. L. Derecho administrativo especial. Madrid: Civitas, 1999.