Tema 1. Les sancions per incompliment de les
normes de l'ordre social
La tutela sancionadora de les normes de l'ordre social. Tècniques
sancionadores: consideracions generals.
Tema 2. La sanció administrativa en l'ordre
social
La potestat sancionadora de l'administració. Els principis de legalitat
i tipicitat. El principi de proporcionalitat. La culpabilitat. El
principi non bis in idem. La inspecció del compliment de
la normativa social.
Tema 3. Infraccions i sancions en l'ordre social
(I)
Antecedents de la regulació actual. El text refós de la Llei sobre
infraccions i sancions en l'ordre social. Disposicions generals:
concepte d'infracció en l'ordre social, subjectes responsables de
la infracció, concurrència amb l'ordre jurisdiccional penal, prescripció
de les infraccions. Normes generals sobre sancions als empresaris:
criteris de graduació i quantia de les sancions, reincidència. Atribució
de competències sancionadores.
Tema 4. Infraccions i sancions en l'ordre social
(II)
Infraccions laborals (I). Regulació, concepte i àmbit normatiu de
referència de les infraccions laborals. Infraccions en matèria de
relacions laborals: subjecte actiu, tipificació de les infraccions,
règim de sancions. Infraccions en matèria de prevenció de riscos
laborals: subjectes, tipificació de les infraccions, règim jurídic
de les sancions, règim de responsabilitats de l'empresari.
Tema 5. Infraccions i sancions en l'ordre social
(III)
Infraccions laborals (II). Infraccions en matèria d'ocupació: subjectes
responsables, tipificació de les infraccions, sancions accessòries
als empresaris, sancions als treballadors, competència sancionadora.
Infraccions en matèria d'empreses de treball temporal i empreses
usuàries: subjectes responsables, tipificació de les infraccions,
règim jurídic de les sancions.
Tema 6. Infraccions i sancions en l'ordre social
(IV)
Infraccions en matèria de Seguretat Social: concepte, subjectes
responsables, àmbit normatiu de referència, tipificació de les infraccions,
criteris específics d'atribució de responsabilitat als empresaris,
règim general de sancions i mesures i sancions accessòries, contingut
de les sancions als treballadors i competència per imposar-les.
Tema 7. Infraccions i sancions en l'ordre social
(V)
Infraccions en matèria d'emigració, moviments migratoris i treball
d'estrangers: concepte, subjectes responsables, tipificació de les
infraccions, criteri específic d'atribució de responsabilitats,
règim de les sancions. Infraccions en matèria de societats cooperatives:
tipificació de les infraccions, règim de les sancions, competència
sancionadora. Infraccions per obstrucció a la labor inspectora:
qualificació i tipificació, competència sancionadora.
Tema 8. Procediment d'imposició de sancions
per infraccions en l'ordre social (I)
Principis bàsics del procediment sancionador. Normativa reguladora.
Estructura del procediment. L'activitat inspectora prèvia: inici,
desenvolupament i conseqüències.
Tema 9. Procediment d'imposició de sancions
per infraccions en l'ordre social (II)
El procediment sancionador: inici, contingut i valor probatori de
les actes d'infracció de la Inspecció de Treball i Seguretat Social.
Tramitació del procediment. Resolució. Recursos, execució de resolucions
i recaptació. Actes d'infracció concurrent amb actes de liquidació.
Procediment sancionador per infraccions lleus i greus en matèria
de prestacions del Sistema de Seguretat Social.
Bibliografia
BLASCO PELLICER, A. Sanciones administrativas en el orden social.
València: Tirant lo Blanch, 1998. (Tirant Monografias).
BLASCO PELLICER, A. El procedimiento administrativo sancionador
en el orden social. València: Tirant lo Blanch, 1997.
BLASCO PELLICER, A.; GARCÍA RUBIO, M. A. Curso de Derecho
Administrativo Laboral. Tirant lo Blanch. València: 2001.
GARCÍA RUBIO, M. A. La inspección de trabajo y seguridad
social. València: Tirant lo Blanch, 1999.
NARVÁEZ BERMEJO, M. A. Delitos contra los derechos de los trabajadores
y la seguridad social. València: Tirant lo Banch, 1997.
NIETO, A. Derecho administrativo sancionador. Madrid: Tecnos,
1993.
"Los principios de legalidad y tipicidad en las infracciones
del orden social". Relaciones Laborales, vol.
II. 1991. Pàg. 488-518. [Disponible en el dossier de bibliografia
recomanada de la Biblioteca de França].
DEL REY GUANTER, S. Potestad sancionadora de la Administración
y jurisdicción penal en el orden social. Madrid: Centro de Publicaciones,
1990.