Tema 1. Introducció
al sistema d'administracions públiques
Introducció a l'administració pública i al dret administratiu.
El sistema d'administracions públiques: l'administració
estatal, l'autonòmica i la local. Els ens instrumentals de
les administracions públiques: concepte, classes i grau d'autonomia
respecte de l'administració matriu. Les relacions interadministratives.
Tema 2. L'organització administrativa
L'organització administrativa. Els òrgans administratius:
concepte i règim jurídic bàsic. Classes d'òrgans
administratius: centrals i perifèrics, unipersonals i col·legiats,
actius, consultius i de control. Les tècniques d'organització: la
competència i les formes d'alteració del seu exercici.
Les relacions interorgàniques: direcció, coordinació
i control.
Tema 3. La funció pública
El sistema espanyol d'organització de la funció pública.
Els principis constitucionals d'igualtat, mèrit i capacitat.
Classes de personal al servei de les administracions públiques.
La dialèctica "personal funcionari - personal laboral".
Tema 4. La posició
jurídica de l'administració
La posició jurídica de l'administració: el
principi de legalitat i les potestats administratives. El principi
d'autotutela i els privilegis de l'administració. L'execució
forçosa dels actes administratius.
Tema 5. L'activitat de l'administració
Les classes d'activitat administrativa: activitat de limitació,
prestacional i de foment. L'activitat d'inspecció. Activitat
sancionadora i activitat arbitral. Activitat unilateral (reglaments
i actes administratius) i activitat multilateral (contractes i convenis).
Tema 6. Els actes administratius
El règim jurídic dels actes administratius: concepte,
classes, requisits, eficàcia i règim de validesa.
L'exigència de procediment i la via de fet. La inactivitat
administrativa: l'obligació de resoldre i el silenci administratiu.
Tema 7. La posició jurídica dels
ciutadans davant l'administració
Els drets dels ciutadans en les seves relacions amb les administracions
públiques. La noció de persona interessada. Classes
de persones interessades i representació. Els actes jurídics
de les persones interessades: peticions i sol·licituds, al·legacions
i recursos, desistiments i renúncies, declaracions, acceptacions
i opcions.
Tema 8. El control de l'administració
El sistema de control de l'administració. Control intern
i control extern. Els recursos administratius: alçada, reposició
i revisió. La revisió d'ofici. El control jurisdiccional.
Referència a les reclamacions prèvies a l'exercici
d'accions davant la jurisdicció social.
Bibliografia
COSCULLUELA MONTANER, L. Manual de derecho administrativo.
13a. ed. Madrid: Civitas, 2001.
MERCADER UGUINA, J. R.; TOLOSA TRIBIÑO, C. Derecho administrativo
laboral. València: Tirant lo Blanc, 2000.
SANTAMARÍA PASTOR, J. A. Principios de derecho administrativo.
3a. ed. 2 vol. Madrid: Centro de Estudios Ramón Areces, 2000-2001.
Legislació
Constitució espanyola de 1978.
Estatut d'Autonomia de Catalunya de 1979.
Llei 30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les administracions
públiques i del procediment administratiu comú.
Llei 6/1997, de 14 d'abril, d'organització i funcionament
de l'Administració General de l'Estat.