Llicenciatura en Ciències Polítiques i de l'Administració (3334)

Relacions Intergovernamentals(12075) 

PRESENTACIÓN Y OBJETIVOS

Examinaremos los desarrollos respecto a las pautas de relaciones intergubernamentales dentro de los estados actuales al fondo de cambios más generales del contexto internacional y nacional, así como sus impactos en la manera en la que se define y organiza el espacio político. El hilo analítico de esta discusión lo forman dos temas: el futuro del estado-nación tradicional y las formas alternativas de organización del espacio de actuación política. También analizaremos las consecuencias de estos desarrollos en el papel del gobierno y en su capacidad de desempeñar las funciones en las que está basada la legitimación del estado. Una discusión del papel de los actores gubernamentales dentro de sistemas de "gobernación" nos proporcionará el enfoque para una investigación del  fenómeno de la "gobernación cooperativa" y  de las actuaciones a través de redes políticas.

Además investigaremos los aspectos del sistema emergente de relaciones intergubernamentales dentro del contexto de una europeización creciente de la vida política cotidiana. Nos interesará en qué medida y de qué forma la incorporación de un nivel no sólo europeo sinó también regional ha resultado en una reconfiguración de las estructuras y los procesos políticos del estado tradicional.

ORGANIZACIÓN DE LA ASIGNATURA

La asignatura se organiza a partir de las explicaciones de clase, la recensión de lecturas  por parte de los estudiantes, la discusión de los temas a tratar y la presencia de expertos invitados. Se pretende que los estudiantes participen activamente en las discusiones durante las clases. El dossier de lecturas recomendadas estará a la venta en el Servicio de Reprografía al inicio del trimestre.  

EVALUACIÓN

La evaluación final tendrá la forma de un examen o un ensayo final (70%). A lo largo del curso se facilitarán algunas sugerencias para la estructura del ensayo; antes de empezar a escribir el ensayo, el plan de trabajo tendrá que ser aprobado por el profesor. También hay una práctica (20%) en forma de presentación por parte de los estudiantes durante las clases. Por supuesto, la participación activa durante las clases será valorada en la evaluación (10%).  

IDIOMA DE LA DOCENCIA

El idioma en que se imparte esta asignatura es el inglés. Se usarán presentaciones en PowerPoint, transparencias y resúmenes de clase en castellano; las aportaciones durante las discusiones pueden ser en tanto en inglés como en castellano. También se pueden redactar los exámenes y los ensayos en castellano.  

TEMARIO DE LAS SESIONES

1.) Presentación de la problemática del curso: ¿desaparece el Estado nacional o se reconstituye dentro de un sistema político europeo de multi-niveles?

2.) El marco analítico: la variable dependiente (RLG) y las variables independientes (cambios en el contexto externo e interno del estado soberano).

Lecturas:

AGRANOFF, R. "Las relaciones intergubernamentales y el Estado de las Autonomías". Política y Sociedad, 13. 1993.

MORATA, F. "Relaciones intergubernamentales y políticas públicas". Documentación Administrativa 224/225. 1992.

3.) El Estado nacional como marco político-administrativo y punto de referencia de la vida política.

Lectura:

LOUGHLIN, J. "La autonomía en Europa occidental: un estudio comparado". EN: LETAMENDIA, F. (coord.). Nacionalidades y Regiones en la Unión Europea. Pág. 109-140. 1999.

4.) Globalización y Estado nacional.

Lecturas:

SCHOLTE, J. A. "La globalización y la aparición de la supraterritorialidad".

ETHERINGTON, J.; MORATA, F. "Introducció. La globalització: la dinàmica de la configuració territorial".

5.) Internacionalización: las consecuencias para el Estado nacional y la búsqueda de respuestas a los desafíos institucionales.

6.) Cambios internos: reformulación estructural del Estado del Bienestar.

Lecturas:

MILWARD, H. B. "The Changing Character of the Public Sector". Handbook of Public Administration. Pág. 77-91.

RHODES, R. "Reinventing Whitehall, 1979-95: Hollowing out the State?".

SHARPE, J. "The European Meso: An Appraisal". EN: SHARPE, J. The Rise of Meso government in Europe. Pág. 1-39. 1993.

7.) Internacionalización como Europeización: la realidad de la UE para los Estados miembros.

Lecturas:

MORATA, F. "Crisis de Estado y gobernación cooperativa territorial".

OLSEN, J. "European Challenge to the Nation State".

8.) La UE como " fused policy system": acceso y influencia a cambio de una entrega de soberanía.

Lecturas:

MORATA, F. "Introducción. Gobernación Europea y Políticas Publicas". EN: MORATA, F. (ed.). Políticas públicas en la Unión Europea. Barcelona, 2000. Pág.1-30.

MORATA, F. Unión Europea, Administraciones públicas y mercado interno. UAB. 1994.

9.) Regiones y el redescubrimiento de territorialidad.

Lectura:

KEATING, M. "La política territorial y el nuevo regionalismo".

10.) Los fondos estructurales europeos y la jerarquía dual: las relaciones regional-nacional-europeas.

Lecturas:

ANSELL, C. et al. "Dual Networks  in European Regional Development Policy". Journal of Common Market Studies. 1997. Pág. 347-371.

MORATA, F. "La política regional  y de cohesión". EN: MORATA, F. (ed.). Políticas Publicas en la Unión Europea. Pág.143-188.

11.) Adaptación institucional al sistema de gobernanza multinivel emergente: creando capacidades de actuación a nivel regional. Profesor visitante: Alexander Heichlinger (EIPA-ECR).

12.) Sistemas comparados: España y Holanda (Países Bajos).

Lecturas:

MORATA, F. "El Estado de las Autonomías: veinte años de rodaje".

TOONEN, T. "The Netherlands: A Decentralized Unitary State".

13.) Sistemas comparados: Alemania, Bélgica e Italia.

Lecturas:

LEJEUNE, Y. "El federalismo en Bélgica".

LEWANSKI, R. "Italian Administration in Transition".

ROMETSCH, D. "The Federal Republic of Germany".

14.) Sistemas comparados: Francia y Reino Unido.

Lecturas:

ARMSTRONG, K.; BULMER, S. "United Kingdom".

JOHN, P. "Europeanization in a Centralizing State: Multi-Level Governance in the UK".

SMITH. "The French Case: The Exception or the Rule?".

15.) La variable dependiente de nuevo: ¿relaciones intergubernamentales o "gobernanza multinivel"?

Lecturas:

HOOGHE, L.; MARKS, G. "Gobernanza estatocéntrica y gobernanza multinivel".

KOHLER-KOCH, B. "Gobernanza interactiva: las regiones en la red de la política europea".

16.) Nuevas formas y estructuras de gobierno: "Cooperative Governance" y la gestión vía "networks".

Lecturas:

KLIJN, E. H. "Redes de políticas públicas: una visión general".

CHRISTIANSEN, T.; JORGENSEN, K. E. "La gobernanza transnacional "por encima" y "por debajo" del Estado".



17.) Gestión en un Estado hueco (" the hollow state revisited").

Lectura:

AGRANOFF, R.; MCGUIRE, M. "Multi-network Management: Collaboration and the Hollow State". Journal of Public Administration Practice and Theory. 1998. Pág. 67-91.

UNFRIED, M. "Coordinated European Governance: Self-organizing or Centrally Steered?". (Manuscript). 2004.

18.) La mejora del sistema de gobernanza europea: propuestas de la Comisión Europea.

Lectura:

"El libro blanco de la gobernanza europea" (extracto).

MORATA, F.; ETHERINGTON, J. "Conclusió. Globalització, Estat i regions a la Unió Europea: una visió des de Catalunya".