Llicenciatura en Dret (3311)
Dret Administratiu I(12505)
BASES, ORGANITZACIÓ I FONTS
Tema 1. Bases històriques i concepte de dret administratiu
L’estat de dret i la divisió de poders com a elements de referència del dret administratiu.
El control de l’administració: evolució històrica i plantejament constitucional. Les
administracions públiques en l’estat social i democràtic de dret. Concepte de dret
administratiu i concepte d’administracions públiques. L’aplicació instrumental del dret
administratiu i la subjecció de les administracions públiques al dret privat.
Tema 2. L’administració i la llei
El principi de legalitat. Les potestats administratives: concepte, formes d’atribució i
classes. Potestats reglades i potestats discrecionals. Discrecionalitat i conceptes jurídics
indeterminats.
Tema 3. El reglament i altres fonts de l’ordenament administratiu
La potestat reglamentària i els seus límits. Concepte i classes de reglament. Les relacions entre
llei i reglament. La inderogabilitat singular dels reglaments. El costum, els principis generals
del dret, el precedent i la praxi administrativa.
Tema 4. Administració i tribunals de justícia
El principi d’autotutela: concepte i límits. Classes d’autotutela. Referència especial
a l’autotutela declarativa i executiva. El sistema de conflictes.
Tema 5. Estructura i organització de les administracions públiques
La personificació de les administracions públiques. La tipologia dels ens públics. Ens territorials
i no territorials. La potestat organitzativa: concepte, titularitat i principis. La teoria de
l’òrgan: el concepte d’òrgan i la noció d’imputació. Classes d’òrgans
administratius. Les relacions interorgàniques: jerarquia, direcció, coordinació i conflicte.
Tècniques organitzatives: la noció de competència i les fórmules d’alteració de
l’exercici de les competències administratives.
Tema 6. Les administracions estatal, autonòmica i local
L’administració general de l’Estat: central i perifèrica. Característiques generals de
l’administració de les comunitats autònomes. L’administració de la Generalitat: central
i perifèrica. Òrgans de l’administració consultiva i de control a Catalunya. Les institucions
locals com a instàncies de govern i d’administració d’interessos col·lectius. El
principi d’autonomia local. L’estructura local espanyola i catalana: municipis,
províncies, comarques i altres entitats locals. Organització i competències locals. Les relacions
entre les institucions locals i les administracions estatal i autonòmica.
Tema 7. L’administració instrumental
L’administració institucional: organismes públics i societats mercantils. El fenomen de les
administracions independents. L’administració corporativa. La creació d’ens públics com
a instrument de les relacions interadministratives: referència especial a les mancomunitats i els
consorcis.
Tema 8. La funció pública
Els sistemes d’organització de la funció pública a Espanya i en el dret comparat. Els
principis constitucionals d’igualtat, mèrit i capacitat. La garantia de l’objectivitat:
el sistema d’incompatibilitats.
Bibliografia
GARCÍA DE ENTERRÍA, E.; FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, T. R.
Curso de derecho administrativo, Vol. 1. 10a. ed. Madrid: Civitas, 2000.
SANTAMARÍA PASTOR, J. A.
Fundamentos de derecho administrativo. Vol. 1. 2a. ed. Madrid: Centro de Estudios Ramón
Areces, 1991. Vol. 2. 2a. ed. Madrid: Centro de Estudios Ramón Areces [També en versió resumida:
Principios de derecho administrativo. 2a. ed. Madrid: Centro de Estudios Ramón Areces,
reimpr. 2001].