Diplomatura en Gestió i Administració Pública (3331)

Gestió de l'Empresa Pública(10298) 

OBJECTIUS

Els objectius bàsics d'aquesta assignatura són: oferir una perspectiva actual de les característiques principals de l'empresa pública als països occidentals; analitzar el paper de l'Estat i la seva intervenció en l'economia mitjançant la regulació i la producció directa; analitzar el cas de l'empresa pública espanyola, el seu procés de privatització i les seves perspectives de futur.

TEMARI DE LES SESSIONS TEÒRIQUES

Tema 1. El paper de l'empresa pública

L'activitat empresarial del sector públic. Justificació de l'existència d'empreses públiques. Impacte de l'empresa pública a l'economia. Tendències actuals.
Lectures de suport recomanades:
Serra Ramoneda, A. L'empresa: anàlisi econòmica. Manuals de la Universitat Autònoma de Barcelona, 1993. 

Tema 2. L'eficiència a l'empresa pública

Avaluació de l'eficiència a l'empresa pública. Eficiència versus eficàcia. Els components de l'eficiència (tècnica, assignativa, ineficiència-X). Tècniques per a mesurar l'eficiència: anàlisi envolvent de dades, funcions de costos i funcions de producció.
Lectures de suport recomanades:
Albi i altres. Economía Pública I. Pàg. 239-316
Albi, E. Evaluación de la eficiencia pública (El control de la eficiencia del Sector Público). Hacienda Pública Española 1992. Pàg. 299-315
Ortún V.; Casado D.; Sánchez, J. R. Medidas de producto y eficiencia en atención primaria. Documento de trabajo Fundación BBV, 1999.  

Tema 3. Els preus públics

Activitats econòmiques amb preus públics. Preus òptims i regulació del monopoli natural. L'efecte Averch-Johnson. Els preus de Ramsey-Boiteaux. Regulació dels preus màxims. Demandes fluctuants. Tarifa en dues parts. Tarifa en dues parts opcional. Tarifes multipart.
Lectures de suport recomanades:
Miguel Ángel Lasheras. La regulación económica de los servicios públicos. Ariel Economía, 1999. Cap. 2 i 3.
Puig J. Incentivos y eficiencia en la regulación de los precios máximos. Documento de trabajo Fundación BBV, 1996.  

Tema 4. Noves perspectives de gestió de l'empresa pública

Direcció i organització. Relacions d'agència. Privatització de la gestió. Control i incentius: els contractes-programa. Nous instruments de gestió pública: vals o xecs de compra; contractació externa; mecanismes de licitació; mercats de drets de propietat; mercats interns i mercats simulats. Cas d'estudi: reforma dels serveis sanitaris.
Lectures recomanades:
López Casasnovas, G.; Puig Junoy J.; Ganuza, G.; Planas Miret, I. La nueva gestión pública. Instrumentos al servicio de la mejora de la eficiencia en la provisión de los servicios públicos. Servei d'Estudis de La Caixa, 2001.
Albi i altres. Gestión pública, fundamentos técnicas y casos. Pàg. 235-270.  

Tema 5. El sector públic empresarial espanyol

Classificació de l'empresa pública. Evolució recent (producció, ocupació, costos i rendibilitat). L'empresa pública industrial espanyola: els antics INI, INH, la Direcció General del Patrimoni de l'Estat. La reforma de SEPI, AEI, SEPPA. L'empresa pública en el sector dels hidrocarburs. L'empresa pública espanyola de transports i telecomunicacions. Transport ferroviari. Transport aeri. Transport urbà. Telecomunicacions. L'empresa pública financera: La històrica Corporación Bancaria Española (ARGENTARIA). El Banc d'Espanya. L'ICO.
Lectures recomanades:
Miguel Ángel Lasheras. La regulación económica de los servicios públicos. Ariel Economía, 1999. Cap. 6, 7, 8, i 9.
OCDE. Estudios Económicos de la OCDE: Reforma del Sector Público Empresarial, España. OCDE, 1998.
Pablo Hernández de Cós. "Empresa Pública, privatización y eficiencia". Estudios Económicos, 75. Banco de España, 2004. http://www.bde.es  

Tema 6. Context europeu: privatitzacions ideològiques i pragmàtiques

L'experiència privatitzadora espanyola. L'experiència privatitzadora a Europa. Efectes de la privatització: financers, econòmics i polítics.  

AVALUACIÓ DE L'ASSIGNATURA

La nota final de l'assignatura es basarà en una avaluació del grau d'assoliment dels objectius i es construirà de la manera següent: fins a 10 punts per la realització dels exercicis pràctics setmanals; fins a 30 punts per la realització d'un treball en grup (d'un màxim de 4 persones), i la seva presentació a classe segons les instruccions que es donaran; fins a 60 punts en l'avaluació final que consistirà a desenvolupar 7 o 8 preguntes curtes i dos exercicis pràctics. 

Bibliografia

Bibliografia bàsica
ALBI, E.; GONZÁLEZ-PÁRAMO, J. M.; ZUBIRI, I. Economía Pública I y II. Barcelona: Ariel Economía, 2000.
ALBI, E. ; GONZÁLEZ-PÁRAMO, J. M.; LÓPEZ CASASNOVAS, G. Gestión Pública. Ariel Economía, 1997.
ALBI, E. i altres. Teoría de la Hacienda Pública. 2a. ed. Barcelona: Ariel Economía, 1994.
GOMÀ, R.; SUBIRATS, J. (ed.). Políticas Públicas en España. Barcelona: Ariel, 1998.
LASHERAS, M. A. La regulación económica de los servicios públicos. Ariel Economía, 1999.
LÓPEZ, M. T.; UTRILLA, A. Las empresas públicas. Cap. 15: "Introducción al Sector Público Español". 4a. ed. revisada i ampliada. Civitas, 1998.