Llicenciatura en Dret (3311)
Dret Local(12526)
Tema 1. Antecedents històrics
Origen i formació del règim local contemporani: la Revolució Francesa i l’obra napoleònica. Els antecedents del règim local a Espanya i la seva evolució durant el segle XIX. Antecedents històrics d’un model diferencial d’administració local a Catalunya. L’Administració local a la Segona República espanyola. La Generalitat republicana i l’Administració local. El règim local durant el franquisme. L’administració local i la transició a la democràcia.
Tema 2. Principis bàsics i règim constitucional i estatutari
El principi d’autonomia local: concepte i característiques bàsiques. Autonomia local i suficiència financera. Autonomia local i el principi de subsidiarietat. La garantia de l’autonomia local. Govern local i administració local: naturalesa política o administrativa de l’autonomia local. La planta territorial de l’administració local a la Constitució. L’organització territorial de l’administració local a l’Estatut d’autonomia de Catalunya. La distribució de competències entre l’Estat i la Generalitat en matèria de règim local. El sistema de fonts normatives en matèria d’administració local.
Tema 3. El municipi
El municipi com a institució bàsica de govern local. La planta municipal i les seves reformes. L’organització política i administrativa de l’ajuntament. El règim general de les competències municipals. Referència a les competències municipals més significatives en els principals sectors d’activitat administrativa. Les obligacions municipals mínimes. Els recursos econòmics dels municipis. Els règims municipals especials. La Carta municipal de Barcelona.
Tema 4. La comarca
Concepte i significació general de la comarca. La comarca a d’altres comunitats autònomes i característiques especials de la comarca a Catalunya. La divisió comarcal i les seves modificacions. L’organització política i administrativa dels consells comarcals. Les competències comarcals. La col·laboració de la comarca en l’exercici de funcions de l’Administració de la Generalitat. El finançament dels consells comarcals. El règim especial de la Vall d’Aran.
Tema 5. La província
Els diferents significats polítics i administratius de la província. La província com a ens local: les opcions constitucionals i estatutàries. La divisió provincial i les seves modificacions. L’organització política i administrativa de les diputacions provincials. Les competències provincials bàsiques. Les competències provincials a la legislació catalana de règim local. Províncies, regions i vegueries.
Tema 6. Les altres entitats locals
Entitats locals territorials i entitats locals no territorials. Les àrees metropolitanes. Les entitats metropolitanes i la regió metropolitana de Barcelona. Les entitats municipals descentralitzades. Les mancomunitats de municipis. Els consorcis amb participació local. Les illes als arxipèlags balear i canari.
Tema 7. Funcionament i règim dels actes locals
Règim de funcionament del ple i de la resta d'ens locals. El règim d’adopció dels acords locals per part dels òrgans col·legiats. Drets i deures dels regidors. Fermesa, executivitat i impugnació dels actes i acords locals. Singularitats del procediment administratiu a l’administració local. Vigència de controls administratius sobre l’activitat local.
Tema 8. Les potestats i les activitats locals
La potestat normativa local: ordenances i reglaments. La potestat local de sotmetre les activitats privades a intervenció administrativa prèvia. Singularitats i límits de la potestat sancionadora local. Els serveis locals i les seves formes de gestió. La capacitat local d’iniciativa pública en l’activitat econòmica i el seu exercici. La contractació de les entitats locals: singularitats. Aspectes específics del règim dels béns locals. Les potestats locals en relació amb el seu personal.
Tema 9. La participació ciutadana
La participació ciutadana i la seva especial importància a nivell local. Drets i deures dels veïns. Les entitats de participació ciutadana. La informació pública i la participació ciutadana. Les consultes populars. Els districtes. Els òrgans sectorials de participació. Els òrgans territorials de participació. La participació ciutadana a la societat de la informació.
Tema 10. Les relacions de les entitats locals
Els principis que regeixen les relacions de l’administració local amb les altres administracions públiques. Les relacions de les entitats locals amb l’Administració de l’Estat i la de la Generalitat. Les relacions de cooperació i col·laboració: principis generals i principals institucions. Les relacions de coordinació: principis generals i principals institucions. Les relacions de les entitats locals amb les institucions europees. Les relacions internacionals dels ens locals. L’associacionisme de les entitats locals.
Mètode d'avaluació
L'avaluació de l'assignatura es farà mitjançant un examen final de
caràcter teòric.
L'examen constarà de tres preguntes, de les quals se n'haurà
de descomptar una a elecció de l'alumne.
Les preguntes seran concretes i tendiran a comprovar
l'assimilació dels conceptes explicats. En cap cas primaran
aspectes memorístics en els exercicis.
Les respostes que no tractin directament les qüestions
plantejades per cada pregunta restaran puntuació a l'alumne.
A criteri del professor, es podran limitar els folis
disponibles per fer l'examen d'acord amb els requeriments de les
preguntes plantejades.
Per fer l'examen es podran utilitzar els textos legals, així
com també, en el seu cas, l'altra documentació que indiqui el
professor.
Bibliografia
ARGULLOL, E.
L'organització territorial de Catalunya.
Una perspectiva jurídica. Barcelona: Empúries, 1986.
SÁNCHEZ, M.
La autonomía local (antecedentes históricos y significado
constitucional). 1a. ed. Madrid: Civitas, 1990.