Diplomatura en Gestió i Administració Pública (3331)

Gestió Pressupostària(12122) 

OBJECTIUS

L’objecte d’estudi d’aquesta matèria és el coneixement del pressupost com a instrument per gestionar els recursos de les administracions públiques.L’objectiu és aconseguir que l’estudiant conegui els principis i l’evolució del pressupost, tingui coneixements sobre les diverses tècniques d’elaboració i gestió d’aquest instrument, i sigui capaç d’aplicar les tècniques bàsiques del cicle pressupostari utilitzades en l’actualitat per les administracions públiques de l’Estat espanyol. Finalment, hauria de tenir una opinió motivada sobre alguns problemes de la gestió pressupostària i ser capaç de plantejar-ne solucions. 

TEMARI DE LES SESSIONS TEÒRIQUES

Tema 1. Marc conceptual

Concepte de pressupost. Concepció clàssica del pressupost i crisi de la concepció clàssica. Tècniques pressupostàries: pressupost administratiu, pressupost funcional, pressupost planificat per programes i pressupost base zero.  

Tema 2. El pressupost a l’Estat espanyol

Antecedents històrics. Normativa reguladora. Ens sotmesos al pressupost. Principis pressupostaris. Estructura general dels pressupostos, estructura dels crèdits del pressupost d’ingressos i del pressupost de despeses. 

Tema 3. L’elaboració i l’aprovació del pressupost

Elaboració de l’avantprojecte. Aprovació del projecte de pressupost. Tramitació parlamentària. Pròrroga del pressupost. Efectes jurídics del pressupost. El control del pressupost: control intern i control extern. 

Tema 4. L’execució del pressupost

Fases de gestió del pressupost de despeses. Fases de gestió del pressupost d’ingressos. Modificacions pressupostàries. Operacions no pressupostàries.   

Tema 5. La liquidació del pressupost

Liquidació del pressupost. Estat del resultat pressupostari. Estat del romanent de tresoreria. Estat de la tresoreria. Obligacions i drets d’exercicis futurs.  

Tema 6. La problemàtica derivada de la gestió pressupostària

Desajust entre el crèdit previst i la despesa. El dèficit públic i el Pacte d’Estabilitat i Creixement. Elements de la despesa planificats versus elements de la despesa no previstos. El pressupost com a instrument per millorar l’administració dels recursos públics. 

METODOLOGIA I AVALUACIÓ

L’assignatura consta d’una part teòrica, on s’estudien els continguts conceptuals i els principis inspiradors, i d’una part pràctica on s’exercita la gestió del cicle pressupostari.

En l’avaluació final es tindrà en compte la nota de l’examen i la participació activa de l’alumne. L’examen constarà de dues parts. Una part teòrica, mitjançant preguntes de resposta curta, i una part pràctica, de resolució de diverses operacions del cicle pressupostari. Caldrà aprovar les dues parts i la nota final s’obtindrà de la seva mitjana aritmètica. Per a la participació de l’alumne es valorarà les preguntes i les respostes a classe, així com les preguntes, dubtes i opinions manifestades per l’alumne a través del correu electrònic. 

 

Bibliografia

ALBI, E.; GONZÁLEZ-PÁRAMO, J. M.; LÓPEZ CASASNOVAS, G. Gestión pública. Ariel, 1997.
FUENTES VEGA, S. La ejecución del gasto público: procedimientos y control. Escuela de la Hacienda Pública, 1994.
IGAE. Manual de contabilidad pública. IGAE, 1995.
IGAE. Comisión de Principios y Normas Contables Públicas. Principios contables públicos. Documentos 1 a 8. IGAE, 1994.
LÓPEZ LÓPEZ, M. T.; UTRILLO DE LA HOZ, A. Introducción al Sector Público Español. Editorial Civitas, 4a edició 1998. 
LÓPEZ LÓPEZ, M. T.; UTRILLO DE LA HOZ, A. Lecciones sobre el sector público español. Editorial Cívitas, 2000.
ROVIRA I MOLA, A. Manual de dret pressupostari. Barcelona; Escola d’Administració Pública de Catalunya, 1990 .
SANCHEZ REVENGA, J. Presupuestos Generales del Estado y aspectos básicos del Presupuesto general de las CEE. Ariel Economía, 1989.  

Principal legislació

Llei 39/1988, de 28 de desembre, reguladora de les hisendes locals.
Reial decret legislatiu 1091/1988, de 23 de setembre, pel qual s’aprova el text refós de la Llei General Pressupostària. (Per tal de poder tenir la llei en la versió actualitzada és aconsellable el llibre: Ley General presupuestaria Biblioteca de Legislación, serie menor. Editorial Civitas. 7a edició o posteriors).
Reial decret 500/1990, de 20 d’abril, pel qual es desenvolupa el Títol VI de la LRHL, en matèria de pressupostos.
Decret legislatiu 9/1994, de 13 de juliol, pel qual s’aprova el text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya.