Diplomatura en Gestió i Administració Pública (3331)

Comptabilitat Pública(12121) 

OBJECTIUS

L'assignatura té com a objectiu aportar els coneixements teòrics i pràctics necessaris per entendre el model comptable de l'administració pública.

La docència de l'assignatura combina el desenvolupament dels continguts teòrics (set temes agrupats en dues unitats didàctiques) amb la realització de dos treballs pràctics (un per a cada unitat), els quals tenen com a funció contrastar els coneixements teòrics adquirits amb la realitat dels funcionament de les administracions públiques.

En la docència de cada unitat didàctica es destina el temps necessari per presentar els continguts teòrics, per realitzar els treballs proposats i per a l'avaluació dels mateixos.

TEMARI DE LES SESSIONS TEÒRIQUES

UNITAT DIDÀCTICA 1. LA DESCRIPCIÓ DELS SUBJECTES

Tema 1. Els subjectes de l'activitat financera i econòmica pública: el sector públic

1.1. La delimitació del sector públic.
1.2. Els agents del sector públic.
1.3. La "dimensió" del sector públic.
1.4. Comunitats autònomes i corporacions locals.
Bibliografia: López López, cap. 1, 7 i 8.

Tema 2. El cicle financer i el patrimoni de les administracions públiques

2.1. Els actius públics, tipologia i classificació.
2.2. Diferències en els àmbits públics i privats.
2.3. La representació comptable del patrimoni públic.
2.4. El cicle financer: ingressos i despeses en les administracions.
2.5. El resultat: interpretació en l'àmbit públic.
Bibliografia: Benito, cap. 1; López López, cap. 1, 3, 7 i 8.  

Tema 3. El pressupost. La gestió i el control pressupostari

3.1. El pressupost de les administracions públiques: definició i principis pressupostaris.
3.2. Les normes pressupostàries a les administracions públiques.
3.3. L'estructura del pressupost.
3.4. El pressupost de l’Estat, la Generalitat de Catalunya i les entitats locals.
3.5. La consolidació pressupostària.
3.6. El cicle del pressupost: les operacions de gestió.
Bibliografia: Benito, cap. 4; López López, cap. 2, 3 i 4.  

Tema 4. La comptabilitat pública. El pla general de comptabilitat pública: descripció i valoració. La comptabilitat pública com a sistema d'informació

4.1. La informació comptable: usuaris i requisits.
4.2. La normalització de la comptabilitat pública (CP).
4.3. Els principis comptables públics.
4.4. El pla general de comptabilitat pública (PGCP): descripció.
4.5. El sistema d’informació de la CP.
Bibliografia: Vela, cap. 29; Benito, cap. 2, 3 i 5.  

UNITAT DIDÀCTICA 2. LA INFORMACIÓ COMPTABLE DE LES ADMINISTRACIONS PÚBLIQUES

Tema 5. El cicle de la comptabilitat pública: la comptabilitat de les operacions

5.1. El "cicle comptable públic": descripció.
5.2. Les operacions: obertura, desenvolupament i fi d’exercici.
5.3. Descripció de les operacions més significatives.
Bibliografia: Benito, cap. 6, 7, 9, 11 i 12.  

Tema 6. La informació comptable: l'anàlisi de les magnituds financeres: els comptes anuals i altres estats comptables. La consolidació

6.1. Els registres de la comptabilitat pública: llibres, estats i comptes.
6.2. Els comptes anuals segons el PGCP: descripció.
6.3. L’anàlisi de la informació comptable.
Bibliografia: Benito, cap. 13; Torres, cap. 11 i 12.  

Tema 7. La informació comptable i la gestió pública: els indicadors pressupostaris i financers

7.1. El paper de la informació comptable en la nova gestió pública.
7.2. Descripció de les tècniques més comunes.
7.3. Les tècniques pressupostàries.
7.4. La comptabilitat analítica.
7.5. L'avaluació de l'activitat pública a partir dels indicadors.
7.6. Aportacions més recents: comunitats autònomes i ajuntaments.
Bibliografia: Torres, cap. 13 i 14.  

TEMARI DE LES SESSIONS PRÀCTIQUES

Unitat didàctica 1:

Els estudiants, organitzats en grups, hauran de cercar informació a la xarxa sobre la Generalitat de Catalunya, l'Ajuntament de Barcelona o la Diputació de Barcelona. Amb la informació que trobin hauran de confeccionar un treball escrit a triar entre els següents:
1.) La Generalitat de Catalunya: el pressupost d'ingressos i despeses del 2003.
2.) L'Ajuntament de Barcelona: els ingressos i les despeses segons el pressupost del 2004.
3.) La Diputació de Barcelona: els ingressos i les despeses segons el pressupost del 2004.
4.) Les entitats que integren la Generalitat de Catalunya: l'administració de la Generalitat, la Seguretat Social, els Organismes Autònoms i les empreses públiques: denominació caràcter activitats i finançament.
5.) Les "empreses públiques" de l'Ajuntament de Barcelona: motivació, activitat econòmica i financera.
6.) La classificació dels actius i passius públics segons el Pla General de comptabilitat pública: principis de valoració i tipus. Diferències amb les empreses privades.
7.) Els "passius financers" de l'Ajuntament de Barcelona. Estudi monogràfic de l'endeutament a curt termini i a llarg termini de l'Ajuntament.
8.) Comparació entre la estructura d'ingressos del pressupost de l'Ajuntament de Barcelona i la Diputació de Barcelona: motius de similituds i diferències.
9.) Els "programes d'actuació" de la Diputació de Barcelona segons el seu pressupost.

Unitat didàctica 2:

Els estudiants, per grups, hauran de cercar informació a la pàgina web de la Sindicatura de Comptes de Catalunya. Han de triar un ajuntament que sigui capital de comarca i, en relació amb la informació relativa als comptes del 2000 (informe núm. 2/01), han de confeccionar un treball escrit amb el següent contingut (mínim):
1.) L'Ajuntament: descripció de l'entitat i el seu "grup" (òrgans autònoms, societats, etc.)
2.) El balanç de situació de l'Ajuntament: anàlisi de la solvència i la liquiditat.
3.) La liquidació del pressupost de despeses i d'ingressos (comparació de les previsions i els resultats per capítols) i comentari sobre les desviacions.
4.) El resultat pressupostari de l'últim exercici: avaluació i origen del superàvit/dèficit. Anàlisi de la suficiència.
5.) El romanent de tresoreria: import i proporció sobre els ingressos ordinaris. Conseqüències.
6.) Les operacions sobre els passius financers: evolució de l'endeutament.
7.) Una opinió sobre la situació econòmicofinancera de l'Ajuntament amb comparació amb la mitja d'ajuntaments del seu interval de població en relació amb: 7.1) Els ingressos "per càpita"; 7.2) La despesa "per càpita"; 7.3) L'endeutament "per càpita".

 

AVALUACIÓ

Els estudiants poden triar dos mètodes d'avaluació:
a.) Integració en un grup (màxim 6 persones) que realitzarà els treballs proposats a cada unitat didàctica. És obligatòria l'assistència als seminaris organitzats per a la discussió dels treballs de cada unitat didàctica. La nota resultant dels treballs és el 70% de la nota total; el 30% restant prové de l'examen final. Per aprovar l'assignatura és obligatori aprovar l'examen final.
b.) Presentació a l'examen final; en aquest cas, la nota de l'examen correspondrà a la nota final de l'assignatura.  

Bibliografia

BENITO LÓPEZ, B. Manual de contabilidad pública. Madrid: Pirámide, 1995.
LÓPEZ LÓPEZ, M. T.; UTRILLA DE LA HOZ, A. Lecciones sobre el sector público español. Madrid: Civitas, 2000.
TORRES, L.; PINA, V. Manual de contabilidad pública. Madrid: C.E.F., 1995.
VELA, M.; MONTESINOS, V.; SERRA, V. Manual de contabilidad. 4a. ed. Barcelona: Ariel Economia, 1996.

Adreces d'Internet:
Ajuntament de Barcelona: www.bcn.es
Diputació de Barcelona: www. diba. es
Generalitat de Catalunya: www. gencat.net
Ministeri d'Hisenda: www.minhac.es
Sindicatura de Comptes de Catalunya: www.sindicatura.org