Diplomatura en Gestió i Administració Pública (3331)

Estructures Administratives Públiques(12107) 

OBJECTIUS

El curs pretén oferir una panoràmica del funcionament dels sistemes administratius contemporanis aprofundint en l’anàlisi de les realitats espanyola i catalana. S’exposaran les característiques bàsiques (anatomia) de l’administració pública a Espanya i, més en concret, a Catalunya; es farà referència als conceptes fonamentals d’administració pública (política versus administració, estructura administrativa, funció pública, polítiques públiques), i es farà una introducció a l’administració pública comparada (Gran Bretanya, EUA i França).

TEMARI DE LES SESSIONS TEÒRIQUES

Tema 1. Política i burocràcia en l’administració pública

1.1. L’administració pública. El paper de l’administració pública dins el sistema polític.
1.2. Tipus i nivells d’administració pública.
1.3. El concepte de burocràcia. Polisèmia del mot i definicions científiques.  

Tema 2. La dimensió formal i la dimensió informal de les organitzacions públiques: les estructures administratives

2.1. Dimensions de les estructures administratives.
2.2. Dimensió informal de les organitzacions públiques.
2.3. Organització informal versus organització formal.  

Tema 3. Les administracions públiques a Espanya i a Catalunya

3.1. L’administració de l’Estat: competències i organització.
3.2. L’administració de les comunitats autònomes: la Generalitat de Catalunya.
3.3. L’administració local: diputacions, municipis i comarques.
3.4. Les administracions perifèriques.
3.5. L’administració institucional.
3.6. Funcions dels diferents nivells d’administració i dels models d’organització.
3.7. L’Administració Europea.  

Tema 4. Estructura de la funció pública a Espanya

4.1. Característiques bàsiques de l’estructura de la funció pública a Espanya.  

Tema 5. Els models d’administració pública

5.1. Evolució de les administracions en els estats contemporanis.
5.2. El model anglosaxó: la Gran Bretanya i els Estats Units.
5.3. El model continental: França.
5.4. Reflexió sobre els processos de convergència actuals entre els sistemes administratius.  

Tema 6. La intervenció de l’administració pública en les polítiques públiques

6.1. El concepte de política pública. Actors que intervenen en les polítiques públiques.
6.2. El cicle de polítiques públiques i el paper de l’administració pública: planificació, decisió, implementació, control i avaluació.  

TEMARI DE LES SESSIONS PRÀCTIQUES

Tema 1. Política i Burocràcia

Tema 2. Reforma de l’estat

Tema 3. Descentralització de l’estat

Tema 4. Modernització de la gestió pública

Tema 5. Europa i els estats membres: un nou model organitzatiu

AVALUACIÓ DE L’ASSIGNATURA

L’avaluació de l’assignatura es basarà en un examen final (80% de la nota) i en la realització de diverses pràctiques (20% de la nota).  

Bibliografia

Bibliografia bàsica
BAENA, M. Curso de ciencia de la administración. Madrid: Tecnos, 1992.
BRUGUÉ, Q. "El análisis de políticas públicas". A: CASTRO. Temas clave de ciencia política. Barcelona: Gestión 2000, 1995.
RAMIÓ, C. "La administración pública española". A: ALCÁNTARA; MARTÍNEZ. Política y gobierno en España. València: Tirant lo Blanch, 1997.
RAMIÓ, C. Teoría de la organización y administración pública. Madrid: Tecnos, 1999.

Bibliografia de lectura recomanada
Barcelona: Gobierno y Gestión de la Ciudad. Una experiencia de modernización municipal. Ajuntament de Barcelona: ediciones Díaz de Santos, 1999.
Les administracions locals modernes en contacte amb els ciutadans: Diputació de Barcelona, 2000.
MAYNTZ, R. Sociología de la administración pública. Madrid: Alianza, 1994.
MAYNTZ, R. Sociología de la organización. Madrid: Alianza Editorial, 1996.
NIETO, A. La organización del desgobierno. Barcelona: Arial, 1998.
RAMIÓ, R. Poder i conflicte a les organitzacions públiques. Barcelona: Diputació de Barcelona, 1997.

Bibliografia complementària
Cap a una administració pública més eficaç. Jornades 10-12 de febrer de 1993. Sindicatura de Comptes de Catalunya, juny 1994.
CROZIER, M. No se cambia la sociedad por decreto. Madrid: INAP, 1984.
DUPUY, F.; THOENIG, J. C. Sociologie de l’Administration française. París: A. Colin, 1983.
GARCÍA PELAYO, M. Burocracia y tecnocracia. Madrid: Alianza, 1997.
GARCÍA PELAYO, M. Las transformaciones del estado contemporáneo. Madrid: Alianza, 1996.
HEADY, F. Public Administration. A Comparative Perspective. Nova York: Dekker, 1991.
LONGO, F. i altres . L’Ajuntament Gerencial. Reflexions i propostes per gerencialitzar. Diputació de Barcelona, 1999.
MATAS, J. Alts càrrecs: política i administració a la Generalitat de Catalunya. Barcelona: Escola d’Administració Pública de Catalunya, 1995.
MENY, I.; THOENIG, J. C. Las políticas públicas. Barcelona: Ariel, 1992.
MINTZBERG, H. La estructura de las organizaciones. Barcelona: Ariel, 1998.
OCDE. Modelos de administración pública. París: OCDE, 1995.
PETERS, G. Comparing Public Bureaucracies. Tuscaloosa (Ala.): University of Alabama Press, 1988.
QUERMONNE, J. L. La organización administrativa del Estado. Barcelona: Escola d’Administració Pública de Catalunya, 1993.
RAMIÓ, C. "Estudio de un proceso de reorganización administrativa. El proceso de planificación de la reorganización de la Dirección General de Carreteras de la Generalitat de Catalunya". Documentación Administrativa, 224-225. Madrid: INAP, 1991.
VV.AA.  "Políticas públicas y organización administrativa". Documentación Administrativa, 224-225. Madrid: INAP, 1991.