2000-2001

Diplomatura en Gestió i Administració Pública (3331)


Comptabilitat Pública(12121) 


OBJECTIUS

L'assignatura Comptabilitat Pública de segon curs de la diplomatura en Gestió i Administració Pública, aporta els coneixements teòrics i pràctics necessaris per entendre el model comptable de l'administració pública: els subjectes, el pla comptable, les tècniques de registre i l'anàlisi de la informació comptable i financera pública. En particular s'analitza el cas de les entitats locals de Catalunya (ajuntaments i diputacions).

Les sessions teòriques  s'organitzen en els blocs següents:

1. Els conceptes bàsics de la comptabilitat. El marc de l'activitat econòmica i financera de l'administració pública: el patrimoni, el finançament i el pressupost.

2. La comptabilitat pública: el model comptable de les administracions públiques: la normalització i el procés comptable.

3. Les operacions del cicle comptable de les administracions públiques.

4. La informació comptable de les administracions públiques: els comptes anuals.

5. La importància de la informació comptable per a la gestió i l'avaluació de resultats de l'actuació pública.

Les classes tenen caràcter teòric i pràctic: els continguts teòrics es complementen amb activitats pràctiques, les quals tenen com a funció contrastar els coneixements adquirits a partir de la realització d'exercicis, l'anàlisi dels estats financers i l'avaluació de la gestió d'entitats locals.

L'avaluació dels estudiants es farà a partir de la valoració conjunta de l'examen de la matèria i el seguiment i la resolució d'exercicis i casos.

TEMARI DE LES SESSIONS TEÒRIQUES

Tema 1. La comptabilitat com a instrument de registre de les operacions: problemes comuns dels àmbits públic i privat

-  Activitat econòmica i activitat financera: conceptes.
- La informació econòmica i financera.
- La comptabilitat i la informació comptable.
- La riquesa i el patrimoni: els actius i els passius.
- El registre de la gestió: ingressos i despeses. El resultat.
- El mètode comptable: la partida doble.
- El cicle comptable.
BIBLIOGRAFIA
(1) cap. 1,
2, 3 i 4
OBJECTIUS GENERALS I ACTIVITATS
Identificar els components de l'estructura patrimonial i financera d'una entitat.
Identificar els components del resultat d’una explotació.
Entendre el mètode comptable de la partida doble.
Exercicis : núm. 1 i 2.

Tema 2. Els subjectes de l'activitat financera i econòmica pública: el sector públic, les administracions públiques, el cicle financer i el patrimoni

-  La delimitació del sector públic.
- Els agents del sector públic.
- La "dimensió" del sector públic.
- Els elements rellevants per a l'estudi: el patrimoni, el resultat i el pressupost.
- La comptabilitat pública: àmbits i finalitats.
BIBLIOGRAFIA
(2) cap. 1
(3) cap. 2, 3, 4 i 10
(5) cap. 1
OBJECTIUS GENERALS I ACTIVITATS
Identificar els elements que componen el cicle econòmic i financer de les administracions públiques.
Analitzar la comptabilitat pública com a matèria amb continguts propis.
Exercicis núm. 3, 4 i 5.

Tema 3. El pressupost: principis, concepte i cicle. La gestió i el control pressupostari

-  El pressupost de les administracions públiques: definició i principis pressupostaris.
- Les normes pressupostàries a les administracions públiques.
- L'estructura del pressupost.
- El pressupost de l’Estat, la Generalitat de Catalunya i les entitats locals: anàlisi comparativa i consolidació pressupostària.
- El cicle del pressupost: les operacions de gestió.
BIBLIOGRAFIA
(2) cap. 4
(3) cap. 5, 6, 7, 8 i 14

OBJECTIUS GENERALS I ACTIVITATS
Conèixer el pressupost en tant que instrument bàsic per a la gestió pública.

Conèixer la repercussió patrimonial i financera de les operacions de la seva gestió.

Exercicis: núm. 6, 7, 8 i 9.

Tema 4. La normalització de la comptabilitat pública

El pla general de comptabilitat pública: descripció i valoració. La comptabilitat pública com a sistema d'informació.
- La informació econòmica i financera de les administracions públiques: usuaris i requisits

-  La normalització de la comptabilitat pública (CP).
- Els principis comptables públics.
- El pla general de comptabilitat pública (PGCP): descripció.
- El sistema d’informació de la CP.
BIBLIOGRAFIA
(2) cap. 2, 3 i 5
(3) (5) cap. 2, 3 i 4
OBJECTIUS GENERALS I ACTIVITATS

Conèixer els principis comptables públics i el pla de comptabilitat.

Analitzar la CP com un sistema d’informació.

Exercici: núm. 10.

Tema 5. El cicle de la comptabilitat pública: la comptabilitat de les operacions

El "cicle comptable públic": descripció.
- Les operacions comptables: obertura, desenvolupament i fi d’exercici.
- Descripció de les operacions més significatives.
BIBLIOGRAFIA
(2) cap. 6, 7, 9, 11 i 12
OBJECTIUS GENERALS I ACTIVITATS
Interpretar correctament les operacions i comptabilitzar-les d´ acord amb el PGCP
Exercicis: núm. 11, 12, 13 i 14.

Tema 6. La informació comptable: l'anàlisi de les magnituds financeres: els comptes anuals i altres estats comptables. La consolidació

-  Els registres de la comptabilitat pública: llibres, estats i comptes.
- Els comptes anuals segons el PGCP: descripció.
- L’anàlisi de la informació comptable: el diagnòstic financer de les administracions públiques.
- La informació consolidada.
BIBLIOGRAFIA
(2) cap. 13
(6) cap. 11 i 12
OBJECTIUS GENERALS I ACTIVITATS

Confeccionar i interpretar correctament la informació comptable de les administracions públiques.
Analitzar la informació comptable de les entitats locals, en especial dels ajuntaments de Catalunya.
Exercici: núm. 15.

Tema 7. La informació comptable i els indicadors pressupostaris i financers

El paper de la informació comptable en la nova gestió pública. Aportacions més recents: comunitats autònomes i ajuntaments.
- La informació comptable i la gestió pública.
- Descripció de les tècniques més comunes.
- Les tècniques pressupostàries.
- La comptabilitat analítica.
- L'avaluació de l'activitat pública a partir dels indicadors.
BIBLIOGRAFIA
(1) cap. 13 i 14
OBJECTIUS GENERALS I ACTIVITATS
Conèixer la importància de la informació comptable per a la gestió pública.
Conèixer les tècniques: el pressupost, el càlcul de costos, l'aplicació d'indicadors, etc., a partir de l'anàlisi de casos.
Exercici: núm. 16

Bibliografia

(1) VELA, M.; MONTESINOS, V.; SERRA, V. Manual de contabilidad. Barcelona: Ariel Economia, 1996 (4a. edició).
(2) BENITO LÓPEZ, B. Manual de contabilidad pública. Madrid: Pirámide, 1995.
(3) LÓPEZ, M.T.;UTRILLA, A.. Introducción al sector público español. Barcelona: Civitas, 1995
(4) CRESPO, M.A. Contabilidad pública. Madrid: McGraw-Hill, 1995.
(5) Manual de contabilidad pública (teoría y prácticas). Madrid: IGAE- MEH.
(6) Torres, L. Pina, V. Manual de contabilidad pública. Madrid: C.E.F., 1995.

Bases de dades
Compte general de les corporacions locals. Sindicatura de Comptes de Catalunya www. sindicatura.org
Generalitat de Catalunya. Informació sobre pressupostos locals www. gencat.es/sial
Diputació de Barcelona: informació financera local.

Exercicis i casos
A l'apartat "Materials d'estudi" del C ampus G lobal es troba l'arxiu amb els exercicis que s'hauran de desenvolupar durant el curs. (document de Word: Exercicis).

Material complementari
S'inclou en el Campus Global el material següent:
Estructura pressupostària (resum) (document de Word: Estructura).
Quadre de comptes del PGCP (document d’Excel: Quadre).

Darrera actualització 24-11-2010
© Universitat Pompeu Fabra, Barcelona