Diplomatura en Gestió i Administració Pública (3331)

Dret Administratiu I(12111) 

OBJECTIUS

L'objectiu d'aquesta assignatura introductòria al dret administratiu és estudiar els aspectes conceptuals i de formació històrica d'aquesta disciplina, així com les seves fonts jurídiques específiques, principalment, el reglament. S'analitza també l'estructura i l'organització de les administracions públiques i els aspectes jurídics bàsics de la funció pública.

TEMARI DE LES SESSIONS TEÒRIQUES

Tema 1

Formació històrica del dret administratiu. Concepte de dret administratiu i de les administracions públiques. Dret administratiu i ciència de l'administració.

Tema 2

L'administració i la llei: el principi de legalitat. Les potestats administratives: concepte, formes d'atribució i classes. Consideració especial de les potestats discrecionals i de les potestats reglades a partir de conceptes jurídics indeterminats. Les tècniques de control de les potestats administratives.

Tema 3

Administració i tribunals de justícia. El principi d'autotutela. Classes d'autotutela. Límits de l'actuació del principi d'autotutela.

Tema 4

El reglament i altres fonts de l'ordenament administratiu. Concepte i classes de reglaments. Les relacions entre llei i reglament. La potestat reglamentària i els seus límits. La inderogabilitat singular dels reglaments. Control de la potestat reglamentària. El costum; els principis generals del dret, el precedent i la praxi administrativa.

Tema 5

L'estructura de les administracions públiques. La personificació de les administracions públiques i la tipologia dels ens públics. Administracions territorials i entitats instrumentals o funcionals. Panoràmica general de l'organització administrativa.

Tema 6

Dret i organització administrativa. Concepte i tipologia dels ens públics. La teoria de l'òrgan. Les relacions interorgàniques: jerarquia, direcció, coordinació i conflicte. Tècniques organitzatives: la noció de competència. L'alteració de l'exercici de les competències administratives.

Tema 7

Introducció a la funció pública. Sistemes d'organització de la funció pública a Espanya: estatal, autonòmica i local. Competències legislatives estatals i autonòmiques per a l'ordenació de la funció pública. La funció pública en l'administració institucional. Especialitats de l'administració de la Generalitat i de l'administració local.

Tema 8

La relació funcionarial. Selecció i ingrés a la funció pública. El règim estatutari dels funcionaris: drets i deures. Retribucions. Incompatibilitats. Responsabilitat dels funcionaris: penal, civil i disciplinària. Sindicats, negociació col?lectiva i vaga a la funció pública. Consideració especial del personal laboral.

AVALUACIÓ

L'avaluació de l'assignatura es realitzarà mitjançant un examen escrit que podrà incloure, a criteri del professor responsable de l'assignatura, la resolució d'un cas pràctic segons el model dels que s'hagin realitzat durant el curs.

Bibliografia

COSCULLUELA MONTANER, L. Manual de derecho administrativo. 9a. ed. Madrid: Civitas, 1998.

PARADA VÁZQUEZ, J. R. Derecho administrativo. Vol. I: 10a. ed. Madrid: Marcial Pons, 1996. Vol. II: 12a. ed. Madrid: Marcial Pons, 1998.

SANTAMARIA PASTOR, J. A. Principios de derecho administrativo. 2a. ed. Madrid: Centro de Estudios Ramón Areces, 1998.