Diplomatura en Gestió i Administració Pública (3331)

La Gestió Pressupostària Local(10295) 

OBJECTIUS

- Conèixer el cicle pressupostari d’un ens local amb especial incidència en la seva gestió i els resultats que en deriven.

- Començar a entendre i ser capaç de tenir una opció dels diferents resultats pressupostaris i de la forma d’arribar-hi.

- Avançar en exercicis molts simples de gestió pressupostària local fins a determinar-ne els resultats.

TEMARI DE LES SESSIONS TEÒRIQUES

Tema 1. El pressupost de les entitats locals

El sector públic local, especialment a Catalunya. Concepte, significat i principals característiques d’un pressupost. Tipus, característiques i annexos.  

Tema 2. Les fases del cicle pressupostari

Elaboració, discussió, aprovació, execució, tancament i liquidació. Òrgans participants, tramitació, durada de les fases, publicitat i possibles reclamacions.  

Tema 3. L’estructura pressupostària i les seves classificacions

Anàlisi de la codificació de la classificació econòmica (naturalesa), funcional (finalitat) i orgànica dels ingressos i les despeses dels pressupostos.  

Tema 4. Els crèdits pressupostaris i les seves modificacions

Concepte de crèdit pressupostari, la seva vinculació jurídica i els tipus de modificacions del pressupost.  

Tema 5. L’execució del pressupost: fases i competències

Fases de la gestió (ADOP). Diferències entre despeses i pagaments i entre ingressos i cobraments.  

Tema 6. Tancament i liquidació del pressupost

Les operacions de tancament i liquidació. Estats del resultat pressupostari i del romanent de tresoreria.  

Tema 7. La gestió financera, la tresoreria local i els "dèficits"

Els tipus d’endeutament financer (a curt i a llarg termini) i els plans de sanejament dels romanents negatius de tresoreri  

Tema 8. Control intern i control extern del pressupost

L’interventor municipal com a fiscalitzador de la gestió pressupostària. Tipus de control intern. La Sindicatura de Comptes com a control extern de l’activitat econòmico-financera dels ens locals.  

Tema 9. Principals ràtios de gestió pressupostària

Anàlisi de ràtios pressupostàries i financeres.  

TEMARI DE LES SESSIONS PRÀCTIQUES

- Exercicis de classificacions diverses d’ingressos i despeses en determinats casos.
- Exercicis de modificacions pressupostàries.
- Exercicis de gestió pressupostària (ADOP) i determinació de resultats pressupostaris, romanents, etc.
- Exercicis d’avaluació de ràtios econòmico-financeres.  

AVALUACIÓ DE L’ASSIGNATURA

Tots els exercicis són obligatoris i seran corregits públicament a classe, i com a màxim podran aportar fins a un punt per apujar la nota. L’element determinant és l’examen final, compost d’un exercici pràctic i de diverses qüestions.  

Bibliografia

Bibliografia bàsica
ABELLA, S. Manual de presupuestos y contabilidad de las corporaciones locales. Madrid: Consultor, 1995. Vol. 1.
Ley reguladora de haciendas locales. Text actualizat el 31 de gener de 1998. Consultores de Administraciones Públicas.
MONASTERIO, C.; SUÁREZ PANDIELLO, J. Manual de hacienda autonómica y local. 2a. ed. Madrid: Ariel, 1998.
Pressupostos, control i comptabilitat de les entitats locals. Barcelona: Diputació de Barcelona, 1991. [Vegeu especialment les pàg. 27-56, tema 6].
ROVIRA I MOLA, A. DE. Manual de dret pressupostari. Barcelona: Escola d'Administració Pública de Catalunya, 1990. (Manuals i Formularis, 7).
Bibliografia jurídica
Llei 39/1988, de 22 de desembre, reguladora de les hisendes locals, modificada per la Llei 13/1996.
Reial Decret 500/1990, de 20 d'abril.
Bibliografia específica o complementària
BENITO LÓPEZ, B. i d’altres. "Los principios de legalidad, economía y eficiencia en la legislación de los OCEX". Auditoria Pública, 7. Octubre 1996. [Per al tema 8].
BRUSCA ALIJARDE, I. "El sistema de información contable en la administración local". Auditoria Pública, 7. Octubre 1996. [Per al tema 9].
Compte general de les corporacions locals, exercici 1994. Barcelona: Sindicatura de Comptes de Catalunya, 1996.
EZQUIAGA, I. "Gestión financiera y endeudamiento de las corporaciones locales". Papeles de Economía, 69. 1996. Pàg. 252-275. [Article indicat per al tema 7].
LEIVA ROMERO, J. C. "El resultado de las entidades públicas. Reflexiones sobre el remate de tesorería". Auditoria Pública, 2, juliol de 1995. [Per al tema 6].
MALLADO RODRÍGUEZ, J. A. i d’altres."Como identificar las principales áreas de riesgos en la auditoría de una corporación local". [Per al tema 9].
MATA, Ll. i d’altres. "El control intern de la gestió financera de les entitats locals" Barcelona: Escola d’Administració Pública de Catalunya, 1995.