Llicenciatura en Ciències Polítiques i de l'Administració (3334)

Dret Administratiu III(12168) 

Opció equivalent a Dret Administratiu VI en la llicenciatura en Dret:

OBJECTIUS

En primer lloc, estudiar l’abast i el règim jurídic de la potestat expropiatòria, amb especial atenció a les garanties del particular davant l’exercici d’aquesta. En segon lloc, analitzar el règim jurídic i la gestió dels béns públics, tant els de domini públic com els patrimonials. I, finalment, introduir l’estudiant en els fonaments i el diversos instruments jurídics per a l’acció administrativa sobre el territori.  

TEMARI DE LES SESSIONS TEÒRIQUES I PRÀCTIQUES

EXPROPIACIÓ, BÉNS I URBANISME

I. EXPROPIACIÓ FORÇOSA

Tema 1. L’expropiació forçosa

Antecedents històrics i plantejament constitucional. Naturalesa i justificació de la potestat expropiatòria. Els subjectes de la potestat expropiatòria. L’objecte de la potestat expropiatòria. La causa expropiandi. Contingut de l’expropiació. L’exercici de la potestat expropiatòria i la seva concreció sobre béns determinats.  

Tema 2. Garanties del particular davant l’exercici de la potestat expropiatòria

La garantia expropiatòria i els seus aspectes. El dret a les formes procedimentals i la protecció davant de la via de fet. La indemnització expropiatòria o preu just. Extensió de la indemnització i criteris de valoració. El pagament del preu just; la seva garantia en cas de demores i de depreciació monetària. La reversió del bé expropiat. Les expropiacions especials, en particular les urbanístiques.  

II. ELS BÉNS PÚBLICS

Tema 3. Els béns públics

Domini públic i domini privat de l’Administració. Distinció, evolució històrica i configuració constitucional. Normativa aplicable. El règim jurídic bàsic dels béns públics. L’adquisició de béns. La transmissió de béns. L’autoprotecció dels béns: el règim d’inventari i catalogacions; la inscripció en el Registre de la Propietat; la facultat d’investigació; la delimitació; el reintegrament possessori; el desnonament administratiu; la inembargabilitat. Els béns comunals. El patrimoni nacional.  

Tema 4. En especial, els béns demanials

La dinàmica demanial: afectació, desafectació i mutacions demanials. La utilització del domini públic. Classes. Utilització per part de l’Administració. Els béns demanials afectats als serveis públics. Les reserves demanials. La utilització per part dels particulars. Ús normal i ús anormal. Ús comú (general i especial). Ús privatiu (estacionaments i ocupacions). La protecció del domini públic. Fonament i classes de protecció. En especial, les regles d’inalienabilitat, imprescriptibilitat i inembargabilitat.  

III. L’ACCIÓ ADMINISTRATIVA SOBRE EL TERRITORI

Tema 5. Principis de l’ordenació administrativa sobre el territori

Els recursos naturals i el seu règim jurídic. La regulació específica i la planificació urbanística. L’ordenació administrativa del medi ambient. Instruments de disciplina global i sectorial. El fet urbà: antecedents històrics de l’urbanisme. L’administració urbanística. Les actuacions sectorials i l’ordenació territorial. Els principis d’organització de l’urbanisme.  

Tema 6. Planejament urbanístic i règim del sòl

Naturalesa jurídica i significació del pla urbanístic. El sistema de planejament en la legislació urbanística. Els límits legals de la potestat de planejament. Tipologia dels plans i procediment d’aprovació. Classificació i qualificació del sòl. L’estatut de la propietat urbana. Règim jurídic dels diversos tipus de sòl.

Tema 7. La gestió urbanística

Els subjectes de la gestió urbanística. Els sistemes d’actuació. El règim de compensació. El sistema de cooperació. Pla i expropiacions urbanístiques. Patrimoni del sòl. El règim urbanístic d’edificació i ús del sòl. La protecció de la legalitat urbanística. L’acció popular. Infraccions i sancions.  

AVALUACIÓ

L’avaluació de l’assignatura es realitzarà mitjançant un examen escrit que podrà incloure, a criteri del professor responsable de l’assignatura, la resolució d’un cas pràctic segons el model dels que s’hagin realitzat durant el curs.  

Bibliografia

Bibliografia bàsica

FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, T. R. Manual de derecho urbanístico. 14a. ed. Madrid: El Consultor de los Ayuntamientos y Juzgados, 1999.

GARCÍA DE ENTERRÍA, E.; FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, T. R. Curso de derecho administrativo. 7a. ed. Madrid: Civitas, 2000. Vol. 2.

PARADA VÁZQUEZ, J. R. Derecho administrativo. 8a. ed. 3 vol. Madrid: Marcial Pons, 2000. Vol. 3.

PARADA VÁZQUEZ, J. R. Derecho administrativo. 12a. ed. Madrid: Marcial Pons, 2000. Vol. 1.

PAREJO ALFONSO, L.; JIMÉNEZ BLANCO, A.; ORTEGA ÀLVAREZ, L. Manual de derecho administrativo. 5a. ed. 2 vol. Barcelona: Ariel, 1998.  

Opció equivalent a Dret Econòmic en la llicenciatura en Dret:

OBJECTIUS

Estudiar els fonaments constitucionals de la intervenció dels poders públics en l’economia, així com els instruments jurídico-administratius que permeten articular-la. Aprofundir en l’ordenació administrativa de diversos sectors d’activitat econòmica com l’agricultura, la indústria, els transports, el comerç, el sistema financer i monetari, les comunicacions, la sanitat i l’energia.  

TEMARI DE LES SESSIONS TEÒRIQUES I PRÀCTIQUES

Tema 1. La dimensió constitucional de l’estat social

La intervenció del poder públic en l’economia: de l’estat liberal a l’estat social. L’intervencionisme econòmic en el constitucionalisme espanyol. L’estat social i democràtic de dret: el significat de la seva consideració unitària. Els principis econòmics en la Constitució espanyola de 1978. Els principis econòmics en el tractat de la Unió Europea. El sistema econòmic i l’estat de les autonomies.  

Tema 2. Els instruments constitucionals de la intervenció pública en l’economia (I)

Les previsions constitucionals pel que fa als poders públics en l’àmbit socioeconòmic. Els drets econòmics: el dret de propietat i la llibertat d’empresa. Llibertat d’empresa i economia de mercat: la intervenció dels poders públics. Els drets socials en l’estat de benestar: la qüestió de l’eficàcia jurídica.  

Tema 3. Els instruments constitucionals de la intervenció pública en l’economia (II)

Activitat econòmica i sector públic: la iniciativa pública i la reserva del sector públic de recursos i serveis essencials. La planificació econòmica: fins i límits. La jurisprudència del Tribunal Constitucional. La Unió Europea: els instruments d’intervenció en la política econòmica i social.

Tema 4. Sistema econòmic i descentralització política

Els principis de l’autonomia econòmica de les comunitats autònomes. Les seves competències en matèria econòmica. El sector públic autonòmic. La planificació econòmica.  

Tema 5. L’empresa pública

Iniciativa pública, mercat i empresa pública. Referència a l’evolució històrica de l’empresa pública a Espanya. L’actual estatut de l’empresa pública: les empreses públiques estatals, autonòmiques i locals. Tipologia organitzativa i règim jurídic d’aquestes empreses. Les privatitzacions: concepte, procediments i modalitats.  

Tema 6. L’activitat administrativa de foment

Concepte i significat de les mesures de foment en l’àmbit econòmic. Antecedents històrics. L’estat social de dret i la consideració constitucional de l’acció de foment. Tipologia de les accions de foment. Les subvencions administratives com a instrument d’acció dels poders públics en l’àmbit econòmic: el seu règim jurídic. Discrecionalitat, interdicció de l’arbitrarietat i control jurisdiccional en matèria de subvencions. Subvencions públiques i dret comunitari.  

Tema 7. L’ordenació administrativa de l’agricultura

Plantejament constitucional i distribució competencial entre l’Estat i les comunitats autònomes en matèria d’agricultura. Reforma agrària i intervenció administrativa sobre la propietat i l’empresa agrària i sobre la propietat forestal privada. Organització administrativa i tècniques de limitació i prestació en matèria agrícola. Les repercussions del procés d’integració europea.  

Tema 8. L’ordenació administrativa de la indústria

Consideració constitucional i distribució de competències entre l’Estat i les comunitats autònomes en matèria d’indústria. Referència a les competències locals. Règim jurídic de l’establiment, la modificació i el trasllat d’indústries. Les llicències d’obertura d’establiments industrials i el règim de les activitats classificades. Foment de la producció industrial: modalitats, en particular la reconversió i la reindustrialització. Activitat industrial i protecció ambiental.  

Tema 9. L’ordenació administrativa dels transports

Marc constitucional i distribució constitucional de competències. Ordenació administrativa i règim jurídic dels transports per carretera, els transports urbans, el ferrocarril i els transports aeris i marítims. L’organització o la modalitat d’intervenció administratives en matèria de transports.  

Tema 10. La intervenció administrativa en el comerç

a) El comerç interior. Constitució i comerç interior. La distribució de competències entre l’Estat i les comunitats autònomes en matèria de comerç interior. El paper de les corporacions locals. Les formes d’intervenció: limitació, foment, servei públic; l’urbanisme comercial. Els horaris comercials. Règim sancionador.

b) El comerç exterior. El comerç exterior en el marc de la Unió Europea. Organització i competències. La importació. L’exportació; el seu foment. El GATT.  

Tema 11. L’ordenació administrativa de la moneda i el crèdit

a) La política monetària. El Banc d’Espanya: funcions i autonomia del banc central. La política monetària en el procés de creació de la unió monetària europea. El sistema europeu de bancs centrals i la creació del Banc Central Europeu.

b) La supervisió pública de les entitats financeres. Marc constitucional i distribució de competències. Contingut i finalitat del règim de supervisió. El sistema de garantia de dipòsits. La llibertat d’establiment i de prestació de serveis financers en el marc de la Unió Europea. Règim especial de les caixes d’estalvis; competències autonòmiques. El mercat de valors; la Comisión Nacional del Mercado de Valores.  

Tema 12. L’ordenació administrativa de les comunicacions

El servei de correus. Les telecomunicacions; la Compañía Telefónica Nacional de España; desregularització i liberalització del règim de telecomunicacions. El règim de les ones radioelèctriques. La ràdio: concessió de freqüències. La televisió: l’Estatut de RTVE. Canals autonòmics i televisions privades. La televisió per satèl·lit.  

Tema 13. L’ordenació administrativa de la sanitat

Règim constitucional i universalitat de les prestacions. Competències de la Generalitat en matèria de prestacions sanitàries. Organització de la sanitat. El Sistema Nacional de la Salud. El Servei Català de la Salut. Noves tendències en les formes de gestió. Competències locals en matèria de sanitat. La intervenció administrativa en l’activitat farmacèutica.  

Tema 14. El sector energètic

La intervenció pública en el sector energètic. Competències estatals, autonòmiques i locals. L’ordenament europeu en matèria energètica. La planificació energètica. Règim de les diverses energies: minerals, hidrocarburs, energia hidràulica, energia elèctrica, gas, energia nuclear, energies alternatives. Energia i medi ambient. Les diverses fases de l’activitat energètica: producció, transport i subministrament.  

AVALUACIÓ DE L’ASSIGNATURA

L'avaluació de l’assignatura es realitzarà mitjançant un examen escrit que podrà incloure, a criteri del professor responsable de l’assignatura, la resolució d’un cas pràctic segons el model dels que s’hagin fet durant el curs.  

Bibliografia

ARIÑO ORTIZ, G. Economía y Estado: crisis y reforma del sector público. Madrid: Marcial Pons, 1993.

BASSOLS COMA, M. Constitución y sistema económico. 2a. ed. Madrid: Tecnos, 1988.

GIANNINI, M. S. Diritto pubblico dell’economia. 4a. ed. Bolonya: Il Mulino, 1995.

JUAN ASENJO, O. DE. La Constitución económica española. Madrid: Centro de Estudios Constitucionales, 1984.

MARTÍN-RETORTILLO, S. Derecho administrativo económico. Madrid: La Ley, 1988-1991. Vol. 1-2.

SÁNCHEZ BLANCO, A. El sistema económico de la Constitución española. Madrid: Civitas, 1992.