Llicenciatura en Ciències Polítiques i de l'Administració (3334)
Polítiques Públiques II(12044)
OBJECTIUS DE L'ASSIGNATURA
Aquesta assignatura se centra en l'estudi dels aspectes micropolítics de l'anàlisi de les polítiques públiques. L'assignatura dedicarà una atenció especial a conèixer i analitzar l’elaboració de decisions públiques, així com els sistemes i els processos de definició i formulació de les polítiques públiques, i també aquells aspectes que afecten la posada en pràctica de forma efectiva de les polítiques. El paper de les regles i les institucions polítiques, els procediments i els estils de decisió dels actors polítics, la relació entre receptors i implementadors de programes i serveis públics, o l’efecte de les xarxes d'actors implicats en els diferents sectors de les polítiques públiques, són algunes de les qüestions més destacades que s’introduiran a elements bàsics de l'anàlisi de les polítiques públiques.
Juntament amb la presentació i la discussió de marcs conceptuals bàsics i de diferents models teòrics, l'assignatura s'articularà mitjançant l'aprofundiment d'alguns casos concrets de polítiques públiques, especialment en relació amb Espanya i amb Catalunya.
TEMARI DE LES SESSIONS TEÒRIQUES
I. LA POLÍTICA I L'ANÀLISI DE POLÍTIQUES: PROBLEMES I APROXIMACIONS
Tema 1. L'anàlisi de les polítiques públiques i la ciència política
L'aparell conceptual per a la microanàlisi de la política. El poder i l’anàlisi de les polítiques públiques. Les institucions, els valors i els actors en un entorn complex: el reptes de l'anàlisi de les polítiques.
Tema 2. Un marc analític per a l'estudi de les polítiques públiques
Els instruments per fer les polítiques públiques. Perspectives d’anàlisi i temàtiques de les polítiques públiques. Tipus de polítiques segons els seus efectes sobre la societat i els individus.
II. ACTORS, AGENDES, PROBLEMES I DECISIONS PÚBLIQUES
Tema 3. Els actors i les institucions de les polítiques públiques
La recepció de les iniciatives polítiques i el paper de l’agenda. Planificació, programació i formulació d’alternatives polítiques. Les estructures de les relacions entre els actors implicats en les polítiques públiques.
Tema 4. La decisió pública i la formulació de polítiques
L'anàlisi d'alternatives i la selecció de polítiques. La racionalitat del procés de decisió i els estils de decisió. Els processos d'ajustament incremental mutu. Les situacions de no-decisió.
III. LA IMPLEMENTACIÓ DE LES POLÍTIQUES PÚBLIQUES
Tema 5. Gestió pública i polítiques públiques
Models de gestió pública i polítiques públiques. Burocràcia, canvi institucional i gestió de polítiques. La lògica de la coordinació i el control de gestió en l'aplicació de polítiques.
Tema 6. Els estils de les polítiques i el paper dels actors en la implementació
Les relacions entre l'àmbit públic i el privat. Reacció i anticipació en la posada en pràctica de les polítiques. Provisió pública, regulació i mercat en les polítiques públiques.
IV. L'AVALUACIÓ DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES
Tema 7. Avaluació de polítiques i canvi social
La recepció i els efectes de les polítiques públiques. L'avaluació de la implementació, dels resultats i dels objectius de les polítiques. Les controvèrsies sobre els valors i l’avaluació pluralista.
Tema 8. Tècniques d’avaluació de polítiques públiques
La identificació de les variables. Aproximació metodològica a l’anàlisi cost-benefici. Risc i incertesa en l’anàlisi cost-benefici. Decisions i avaluacions en l'acabament de les polítiques.
TEMARI DE LES SESSIONS PRÀCTIQUES
En les sessions pràctiques s'introduiran casos empírics de polítiques públiques, amb l'objectiu de presentar i discutir l'aplicació de l'instrumental teòric a àmbits aplicats. S’organitzaran seminaris de treball per als diversos casos d’estudi. Els seminaris tractaran sobre els temes següents:
- Polítiques de telecomunicacions.
- Polítiques de salut.
- Polítiques de treball.
AVALUACIÓ DE L’ASSIGNATURA
Per superar l'assignatura s'haurà de realitzar una prova de continguts bàsicament teòrics (45% de la nota final) i preparar un treball que consistirà en un estudi de cas sobre algun aspecte d'una política pública (45% de la nota final). El treball es podrà elaborar individualment o en grup (com a màxim de tres persones). Els exercicis pràctics dels seminaris de treball també formaran part de l’avaluació de l’assignatura (10% de la nota final).
Bibliografia bàsica
AGUILAR, L. (ed.). Antologías de política pública. 4 vol. Mèxic: Porrúa, 1996.
BALLART, X. ¿Cómo evaluar programas y servicios públicos? Madrid: Ministerio para las Administraciones Públicas, 1992.
DDAA. "Políticas públicas y organización administrativa". Documentación Administrativa, 224-225. Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública, 1991.
HAM, Ch.; HILL, M. The Policy Process in the Modern Capitalist State. Brighton: Wheatsheaf, 1984.
LINDBLOM, Ch. El proceso de elaboración de políticas públicas. Madrid: Ministerio para las Administraciones Públicas, 1992.
MENY, I.; THOENIG, J. C. Las políticas públicas. Barcelona: Ariel, 1992.
PARSONS, W. Public Policy. An Introduction to the Theory and Practice of Policy Analysis. Aldershot: Edward Elgar, 1995.
SUBIRATS, J. Análisis de políticas públicas y eficacia de la administración. Madrid: Ministerio para las Administraciones Públicas, 1989.
WEINER, D.; VINING, A. Policy Analysis. Concepts and Practice. Engelwood Cliffs: Prentice Hall, 1992.