Diplomatura en Gestió i Administració Pública (3331)

Gestió del Medi Ambient(10281) 

OBJECTIU

L’objectiu de l'assignatura és introduir l'estudiant a la reflexió, el coneixement i els instruments que són importants en la gestió pública per tractar els presents reptes ambientals i de sostenibilitat. S'inicia amb una anàlisi prèvia de la noció de problema de medi ambient, seguit de la història de la percepció pública de l'entorn i de les justificacions morals que ara ens menen a protegir-lo. A continuació es comenta el paper de l’economia en la gestió dels recursos naturals i, en particular, la creació de mercats de béns ambientals com a mecanisme de gestió. El principal concepte del curs és el desenvolupament sostenible, del qual s’examinen algunes definicions i es comenten alguns exemples concrets. Des de la nova perspectiva de la sostenibilitat, s’analitzen diferents processos de degradació ambiental i les activitats humanes que els provoquen, i es proposen mesures de gestió en cada cas. Particular atenció mereix l’estudi de la protecció dels espais naturals i les relacions entre salut, alimentació i medi ambient. Per últim, els principis, els objectius i els instruments de la política ambiental són tractats en els àmbits internacional, europeu, espanyol, català i municipal, es fa alhora un repàs de la legislació i de l'estructura administrativa més importants de cadascun dels marcs d'actuació. Al llarg del curs es mostren diversos exemples d’accions ambientals possibles en què l’Administració pren un paper decisiu i indispensable per assolir un desenvolupament més sostenible.

TEMARI DE LES SESSIONS TEÒRIQUES

Tema 1

Introducció. El medi ambient i l’ecologia. Els problemes de medi ambient. La biosfera. Conceptes bàsics d’ecologia. Els cicles biogeoquímics.

Tema 2

Ecologia i història. El procés històric de presa de consciència ambiental.

Tema 3

Fenòmens actuals de degradació del medi ambient. L’impacte diferencial de les activitats humanes contemporànies sobre l’entorn: exemples de polítiques ambientals sectorials. Població i recursos mundials.

3.1. Processos de canvi ambiental.

3.1.1. La contaminació atmosfèrica urbana i industrial.

3.1.2. La contaminació de les aigües continentals.

3.1.3. El deteriorament del sòl: contaminació, pluja àcida i desertització.

3.1.4. La disminució de la biodiversitat, la pèrdua d’hàbitats i l’extinció d’espècies.

3.1.5. L’efecte hivernacle i el canvi climàtic.

3.1.6. La disminució de la capa d’ozó.

3.1.7. La sobreexplotació de recursos naturals renovables i l’exhauriment de recursos no renovables. El consum d’energia.

3.2. L’impacte de les activitats humanes.

3.2.1. L’agricultura.

3.2.2. La indústria.

3.2.3. L’automobilització i el transport.

3.2.4. La urbanització.

3.2.5. El turisme.

3.2.6. La pesca, la caça i la recol·lecció.

3.2.7. La producció de deixalles i residus: RSU, RTP, PCB, dioxines, etc.

3.2.8. Els riscos nuclears.

3.3. El creixement actual de la població. Migració i medi ambient. La distribució dels recursos mundials.

Tema 4

Economia i ecologia. Conceptes bàsics d’economia rellevants en política ambiental. El concepte de desenvolupament sostenible.

Tema 5

Política i gestió ambientals. Els marcs internacional, europeu, espanyol, català i local.

5.1. Actors, principis, objectius i instruments generals.

5.2. La política ambiental internacional.

5.3. La política ambiental a la Unió Europea.

5.4. La política ambiental a Espanya i a Catalunya.

5.5. La política ambiental local. Les agendes locals 21.

Tema 6

Legislació i estructura administrativa en materia de medi ambient.

TEMARI DE LES SESSIONS PRÀCTIQUES I CRITERIS D’AVALUACIÓ DE L’ASSIGNATURA

Per poder presentar-se a l’examen final de l’assignatura cal haver fet almenys un dels treballs de curs següents:

1. Llegir un dels llibres indicats en l’apartat de bibliografia específica i fer-ne un resum d’una extensió de cinc a set pàgines i un comentari de dues a tres pàgines.

2. En un grup de dos o tres alumnes fer un treball sobre algun dels temes tractats a classe, d’una extensió d’entre quinze a vint pàgines. També es pot fer un treball sobre algun tema no tractat a classe, sempre que s’hagi consultat prèviament al professor. El treball ha de constar de les parts següents: a) descripció clara del problema, de la política o del tema a tractar. Causes, conseqüències o desenvolupament; b) dades i estat a Catalunya o al lloc en què se situï el tema tractat. Actuacions en curs o a realitzar; c) conclusions; d) bibliografia amb la referència completa: autor, títol, lloc d’edició, editorial i any; cal incloure-hi un mínim de cinc referències.

3. En un grup de dos o tres alumnes, fer un projecte ambiental per presentar a una administració (per exemple, local) o a una associació cívica, d’una extensió d’entre quinze i vint pàgines. El treball ha de constar almenys dels apartats següents: a) convocatòria o convocatòries corresponents a les quals és possible presentar el projecte. Sol·licituds; b) argumentació de la manera escollida per presentar-s’hi: directament a través de la creació d’una empresa o associació, mitjançant alguna entitat ja existent, etc.; c) contingut del projecte: objectiu general, objectius particulars, argumentació de la necessitat d’actuar lligada amb l’obtenció de finançament per al projecte, activitats a realitzar, beneficis socials i ambientals, calendari de realització, pressupost, i els currículums dels components del grup autor del treball; d) comentari general sobre la viabilitat del projecte, sobre els problemes que han anat sorgint, etc.

4. Dur a terme dues de les activitats anteriors. En aquest cas s’obté premi, encara que la nota final de l’assignatura es decideix amb l’examen final.

L’opció 1 és la més fàcil, la 3 és la més difícil i la 4 és la més laboriosa. Sigui com sigui, el treball escollit s’ha de presentar abans de l’examen final, preferentment una o dues setmanes abans.

Bibliografia

BALLESTEROS, J.; PÉREZ ADAN, J. (ed.). Sociedad y medio ambiente. Madrid: Trotta, 1997.

BORRÀS, A. i d’altres. Ecologia i territori a Catalunya. Bellaterra: Universitat Autònoma de Barcelona, 1996.

DOÑATE, I. La normativa ambiental comunitària. Barcelona: Beta, 1993.

EKINS, P. i d’altres. Riquezas sin límite. Madrid: Edaf, 1992.

ERICKEN, J. Un mundo en desequilibrio. La contaminación de nuestro planeta. Madrid: McGraw-Hill, 1993.

ESCUELA DE ORGANIZACIÓN INDUSTRIAL. El medio ambiente en España. Barcelona: Cuadernos EOI, 1996.

FOLCH, R. Natura, ús o abús? Llibre blanc de la gestió de la natura als Països Catalans. Barcelona: Barcino, 1988.

FOLCH, R. Que lo hermoso sea poderoso: sobre ecología, educación y desarrollo. Barcelona: Altafulla, 1990.

FOLCH, R. Cambiar para vivir. Sobre educación ambiental y socioecología. Barcelona: Integral, 1993.

FRANCO, L. Política económica del medio ambiente. Análisis de la degradación de los recursos naturales. Barcelona: Cedecs Economía, 1995.

GABINO ESCUDERO. Recursos institucionales para estrategias de desarrollo sostenible. Madrid: Manuales Quercus, 1996.

GENERALITAT DE CATALUNYA. Legislació ambiental de Catalunya. Barcelona: Generalitat de Catalunya. Departament de Medi Ambient, 1993.

GENERALITAT DE CATALUNYA. Una gestió ambiental orientada al desenvolupament sostenible. Barcelona: Generalitat de Catalunya. Departament de Medi Ambient, 1993.

GENERALITAT DE CATALUNYA. Dades del medi ambient a Catalunya. Barcelona: Generalitat de Catalunya. Departament de Medi Ambient, 1995.

GONZÁLEZ DE MOLINA, M. Historia y medio ambiente. Madrid: Eudema, 1993.

GREIG, S.; PIKE, G.; SELBY, D. Los derechos de la Tierra. Como si el planeta realmente importara. Madrid: Editora Popular.

INSTITUTO DE RECURSOS MUNDIALES; MINISTERIO DE MEDIO AMBIENTE. Recursos mundiales. Guía global del medio ambiente. Madrid: Ecoespaña, 1998.

JACOBS, M. La economía verde. Medio ambiente, desarrollo sostenible y la política del futuro. Barcelona: Icària, 1991.

JIMÉNEZ HERRERO. Desarrollo sostenible y economía ecológica. Madrid: Síntesis, 1996.

KEATING, M. Agenda 21. Una versió en llenguatge senzill de l’Agenda 21 i els altres acords de la Cimera de la Terra. Barcelona: Mediterrània / Fundació Terra, 1996. [ Edició castellana de la mateixa editorial ].

LEAN, G.; HINRICHSEN, D.; MARKHAM, A. Atles de medi ambient. Barcelona: Enciclopèdia Catalana, 1991.

LLEBOT, J. E. El canvi climàtic. Barcelona: Rubes, 1997.

LUDEVID, M. El canvi global en el medi ambient. Introducció a les seves causes humanes. Barcelona: Enciclopèdia Catalana, 1995. (Biblioteca Universitària).

MYERS, N. Atlas Gaia. El futuro de la Tierra. Soluciones a la crisis medioambiental en una era de cambio. Madrid: Celeste Ediciones, 1991.

MOPTMA. Guía de la organización administrativa en medio ambiente. Madrid: Centro de Publicaciones MOPTMA, 1993-95.

MOPTMA. Primer catálogo español de buenas prácticas. Madrid: Centro de Publicaciones MOPTMA, 1996.

MOPTMA. El medio ambiente en España 1994. Madrid: Centro de Publicaciones MOPTMA, 1996.

MOPTMA. Gestión de directivas de la CE sobre medio ambiente. 1. Protección de las aguas. Madrid: Centro de Publicaciones MOPTMA, 1993.

MOPTMA. Tratados internacionales sobre medio ambiente suscritos por España. Madrid: Centro de Publicaciones MOPTMA, 1993.

PUIG, J. Les energies netes. Barcelona: Barcanova, 1993.

VVAA. Medio natural, desarrollo sostenible, participación social y juvenil. Madrid: Manuales Quercus, 1996.

Bibliografia específica per realitzar el treball de curs

AJUNTAMENT DE BARCELONA-ICLEI. Guia europea per a la planificació de les Agendes 21 Locals. Barcelona: Ajuntament de Barcelona/Consell Internacional d’Iniciatives Locals per al Medi Ambient, 1997.

AGUILAR, S. El reto del medio ambiente. Conflictos e intereses en la política medioambiental europea. Madrid: Alianza, 1997.

AMENÓS, A.; PEÑALVER, A.; TOLDRÀ, Ll. Els drets del medi ambient. Barcelona: El Mèdol, 1996.

BOTKIN, B. Armonías discordantes. Una ecología para el siglo XXI. Madrid: Acento, 1993.

BROWN, L. R. Signos vitales. Las tendencias que guiarán nuestro futuro. Barcelona: Apóstrofe.

BROWN, L. R. i d’altres. L’estat del món. Barcelona: Centre Unesco de Catalunya, 1993-1998.

BROWN, L. R. i d’altres. El estado del mundo. Madrid: Apóstrofe, 1991-1993; Emecé, 1994- .

BROWN, L. R.; FLAVIN, C.; POSTEL, S. La salvación del planeta. Cómo desarrollar una economía global para el medio ambiente. Barcelona: Apóstrofe, 1992.

CALDWELL, L. Ecología: ciencia y política medioambiental. Madrid: McGraw-Hill, 1993.

COMMONER, B. En paz con el planeta. Barcelona: Crítica, 1992.

DELÉAGE, J. P. Historia de la ecología. Barcelona: Icària, 1993.

GARCÍA, E. El trampolí fàustic. Ciència, mite i poder en el desenvolupament sostenible. València: Germania, 1995.

GIRARDET, H. Atlas Gaia. Ciudades. Alternativas para una vida urbana sostenible. Madrid: Celeste, 1992.

GORE, A. La Tierra en juego. Ecología y conciencia humana. Barcelona: Emecé, 1993.

MARTÍN MATEO, R. Nuevos instrumentos para la tutela ambiental. Madrid: Trivium, 1994.

MARTÍNEZ ALIER, J. De la economía ecológica al ecologismo popular. Barcelona: Icària, 1992.

MEADOWS, D. i d’altres. Más allá de los límites del crecimiento. Madrid: El País/Aguilar, 1993.

NOVO, M.; LARA, R. (coord.). La interpretación de la problemática ambiental: enfoques básicos. Madrid: UNEP/UNESCO/Fundación Universidad-Empresa. Vol. I i II.

PEARCE, D. W.; TURNER, R. K. Economía de los recursos naturales y del medio ambiente. Madrid: Colegio de Economistas de Madrid/Celeste, 1990.

RUEDA, S. Ecologia urbana. Barcelona: Beta Editorial/Generalitat de Catalunya. Departament de Medi Ambient, 1995.

SCHMIDHEINY, S. Cambiando el rumbo. Mèxic: Fondo de Cultura Económica, 1992.

TÀBARA, D. La percepció dels problemes de medi ambient. Barcelona: Beta Editorial/Generalitat de Catalunya. Departament de Medi Ambient, 1996.

WUPPERTAL INSTITUTE. El factor cuatro. 1996.