Llicenciatura en Dret (3311)

Urbanisme(10045) 

Tema 1. Caracterització general de l'urbanisme

El fenomen urbà. L'evolució històrica de la ciutat. La formació de les diverses tècniques urbanístiques. L'urbanisme a finals del segle XX. Urbanisme, territori i medi ambient.

Tema 2. El procés de formació del dret urbanístic

La formació i l'evolució del dret urbanístic a Espanya. Les lleis d'eixample i reforma interior. La perspectiva sanitària. Les ordenances i altres instruments de base local. Els primers intents d'ordenació del territori. La conformació de la funció pública urbanística i la promulgació de la Llei del sòl de 1956. El procés d'implantació de la legislació urbanística. La reforma de 1975.  

Tema 3. La legislació urbanística vigent

La distribució de competències en matèria d'urbanisme. Previsions constitucionals i estatutàries. Els títols competencials habilitants de la promulgació de la llei estatal 8/1990. Caracterització d'aquest text legal. La refosa de la legislació urbanística vigent a Catalunya. La situació de concurrència normativa. Aplicació de la clàusula de prevalença. La supletorietat de la legislació estatal.  

Tema 4. Medi ambient, territori i urbanisme

La condició horitzontal de l'ordenació territorial. Els àmbits competencials de les diferents instàncies territorials i la seva articulació amb l'ordenació territorial; les lleis d'aigües, de costes i de carreteres. La protecció dels espais naturals. Ordenació del territori i urbanisme. Ordenació del territori, urbanisme i polítiques sectorials.  

Tema 5. L'organització administrativa de l'urbanisme

L'urbanisme com a funció pública; els principis de l'organització de l'urbanisme. L'articulació entre competències autonòmiques i locals. Les competències sectorials. L'administració institucional. Participació pública i incorporació dels interessats.  

Tema 6. Urbanisme i dret de propietat

Propietat i ordenació social. L'evolució de la institució dominical. La garantia constitucional del dret de propietat; el seu abast. La definició del contingut de la propietat immobiliària per part de l'urbanisme. L'adequació a la Constitució de les tècniques de planejament.  

Tema 7. El règim jurídic del sòl (I)

Principis fonamentals. Classificació i qualificació del sòl. Distribució equitativa de beneficis i càrregues. Limitacions i vinculacions singulars.  

Tema 8. El règim jurídic del sòl (II)

El procés de patrimonialització de l'aprofitament en sòl urbà i urbanitzable programat. L'expropiació sanció i la venda forçosa. Règim de cessions. El sòl urbanitzable no programat.  

Tema 9. El règim jurídic del sòl (III)

El sòl no urbanitzable. Usos i construccions en sòl no urbanitzable. Procediment especial d'autorització. Espais objecte d'especial protecció. Facultats de disposició.  

Tema 10. El planejament urbanístic (I)

El sistema normatiu urbanístic. El sistema de planejament de la Llei del sòl. Els principis d'articulació. Els límits legals de la potestat de planejament; en especial, els estàndards urbanístics. Les determinacions legals substantives d'ordenació. Control de la potestat de planificació. La naturalesa jurídica dels plans d'urbanisme.  

Tema 11. El planejament urbanístic (II)

Planejament urbanístic general. El pla general municipal d'ordenació: característiques. En especial, la dialèctica pla general-pla parcial i altres plans executius. El pla parcial d'ordenació: característiques. El pla parcial i el projecte d'urbanització. L'estudi de detall: característiques i funcions. El programa d'actuació urbanística: característiques i objecte. El planejament especial. Tipologia de plans especials. Relació pla especial-pla general.  

Tema 12. El procediment d'aprovació dels plans

Aprovació inicial, provisional i definitiva. Naturalesa de l'aprovació definitiva. La participació ciutadana en el procediment d'aprovació. Els plans d'iniciativa particular. Els efectes de l'aprovació dels plans. La vigència, revisió i suspensió dels plans. La modificació del planejament.  

Tema 13. L'ordenació urbanística en absència de planejament

Introducció. Les diferents situacions urbanístiques possibles en cas d'absència de pla. Les normes complementàries i subsidiàries del planejament. Les normes subsidiàries de planejament municipal i d'àmbit provincial. Els municipis mancats de tot tipus d'instruments de planejament: la classificació del sòl i el seu règim; en especial els projectes de delimitació del sòl urbà. Les disposicions legals materials d'ordenació complementàries i subsidiàries de les determinacions de planejament.  

Tema 14. L'execució dels plans urbanístics (I)

Introducció. Els requisits previs: planejament suficient; la delimitació de polígons o unitats d'actuació: conceptes i procediment. Les àrees de repartiment i les unitats d'execució. El projecte d'urbanització: concepte, funció i naturalesa. La relació projecte d'urbanització-pla d'ordenació; formulació i aprovació. Projecte ordinari d'obra.  

Tema 15. L'execució dels plans urbanístics (II)

Els sistemes d'actuació: idea general; concepte i règim de "numerus clausus"; l'elecció del sistema d'actuació. El sistema de compensació. El sistema de cooperació. El sistema d'expropiació: consideracions generals. El procediment expropiatori. Les peculiaritats de l'execució dels programes d'actuació urbanística. L'expropiació sanció per incompliment de deures urbanístics.  

Tema 16. La intervenció en l'edificació i ús del sòl

La llicència urbanística: concepte, naturalesa i característiques. El procediment d'atorgament de la llicència urbanística. La consulta urbanística com a acte preparatori de la llicència; el projecte tècnic i el seu visat pel col×legi professional corresponent. Les especialitats procedimentals en el cas dels actes promoguts per òrgans de l'Estat o entitats de dret públic administradores de béns estatals. Els certificats d'aprofitament urbanístic regulats en la legislació de Catalunya.  

Tema 17. El deure de conservació

El deure de conservació: les ordres d'execució d'obres de reparació i les ordres d'execució d'obres de conservació i reforma. L'estat de ruïna i la rehabilitació urbana. L'estat de ruïna: la seva declaració administrativa. Naturalesa. Classes de ruïna. El procediment per a la declaració de ruïna. Els efectes derivats de la declaració de ruïna. La rehabilitació urbana.  

Tema 18. La protecció de la legalitat urbanística

La infracció urbanística. L'activitat d'edificació i ús del sòl en curs de realització no legitimada per llicència o ordre d'execució. Els actes d'edificació o ús del sòl ja consumats no legitimats per llicència o ordre d'execució. Els actes d'edificació i ús del sòl en curs d'execució legitimats per llicència o ordre d'execució il×legals. Els actes d'edificació i ús del sòl ja consumats i legitimats per llicència o ordre d'execució il×legals. Els actes administratius, urbanístics o no, infractors de la legalitat urbanística. El problema de la responsabilitat administrativa per raó de les mesures de restabliment de la legalitat urbanística.  

Tema 19. El dret sancionador urbanístic

Les consideracions generals. Les infraccions urbanístiques; la seva classificació. Les persones responsables de les infraccions. Les sancions. La prescripció de les infraccions urbanístiques. La responsabilitat penal o civil derivada de la comissió d'infraccions urbanístiques; la responsabilitat de l'Administració. Acció pública.  

Bibliografia

ARGULLOL i MURGADAS, E. Estudios de Derecho Urbanístico. Madrid: IEAL, 1984.

FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, T.R. Manual de Derecho Urbanístico. 10a. ed. Madrid: Abella, 1992.

GARCÍA DE ENTERRÍA; PAREJO ALFONSO. Lecciones de Derecho Urbanístico. 2a. ed. Madrid: Civitas, 1981.

MUÑOZ MACHADO i d'altres. Tratado de Derecho Municipal. Madrid: Civitas, 1988. Vol. 2.

PARADA VÁZQUEZ. Derecho Administrativo. Bienes públicos y urbanismo. 5a. ed. Madrid: Marcial Pons, 1993.

PAREJO ALFONSO i d'altres. Manual de Derecho Administrativo. 2a. ed. Barcelona: Ariel, 1992.

CHUECA GOITIA, Breve historia del Urbanismo. 11a ed. Madrid: Alianza Editorial, 1987.

BASSOLS COMA, M. Los actos de uso del suelo y la ejecución de obras promovidas por la Administración del Estado. Madrid: MOPTMA, Dirección General para la Vivienda, el Urbanismo y la Arquitectura, 1994.

BERMEJO VERA, J. Derecho Administrativo, parte especial. Madrid: Civitas, 1994.