Llicenciatura en Ciències Polítiques i de l'Administració (3334)
Polítiques Públiques II(12044)
OBJECTIUS DE L'ASSIGNATURA
Aquesta assignatura se centra en l'estudi dels aspectes micropolítics de l'anàlisi de les polítiques públiques. L'assignatura dedicarà una atenció especial a conèixer i analitzar els processos de definició i formulació de les polítiques públiques, i també tots aquells aspectes que afecten la seva posada en pràctica de forma efectiva. El paper de les institucions polítiques, els procediments i els estils de decisió, la relació entre receptors i implementadors, o les xarxes d'actors de les polítiques públiques són alguns dels elements conceptuals que s'introduiran com a perspectives de l'anàlisi politicològica de les polítiques públiques.
Juntament amb la presentació i la discussió de models teòrics i marcs conceptuals, l'assignatura s'articularà a través de l'aprofundiment d'alguns casos concrets de polítiques públiques, tant de forma comparativa com en relació amb Espanya i amb Catalunya.
I. LA POLÍTICA I L'ANÀLISI DE POLÍTIQUES: PROBLEMES I APROXIMACIONS
Tema 1. L'anàlisi de les polítiques públiques i la ciència política
L'aparell conceptual per a la microanàlisi de la política. El poder i l’anàlisi de les polítiques públiques. Les institucions, els valors i els actors en un entorn complex: el reptes de l'anàlisi de les polítiques.
Tema 2. Instruments analítics per a l'estudi de les polítiques públiques
Principis de direcció i autoritat de les polítiques públiques. Nivells de polítiques i temàtiques de les polítiques públiques. Tipus de polítiques segons els seus efectes.
II. ACTORS, AGENDES, PROBLEMES I DECISIONS PÚBLIQUES
Tema 3. El sorgiment dels problemes socials i les respostes polítiques
La diversitat d'interessos i la definició dels problemes. La recepció política i el paper de l'agenda. Planificació, programació i formulació d'alternatives polítiques.
Tema 4. Els actors de les polítiques públiques
Classificacions i actituds en la intervenció pública. Les estructures de xarxa en les polítiques públiques.
Tema 5. Teories de la decisió i formulació de polítiques
L'anàlisi d'alternatives i la selecció de polítiques. La racionalitat del procés de decisió i els estils de decisió. Els processos d'ajustament incremental mutu. Les situacions de no decisió.
III. LA IMPLEMENTACIÓ DE LES POLÍTIQUES PÚBLIQUES
Tema 6. El paper de l'administració pública en la implementació
Organització administrativa i relacions intergovernamentals. Burocràcia, canvi institucional i gestió de polítiques. La lògica de la coordinació i el control de gestió en l'aplicació de polítiques.
Tema 7. Els estils de les polítiques i el paper dels actors en la implementació
Les relacions entre l'àmbit públic i privat. Reacció i anticipació en la posada en pràctica de les polítiques. Provisió pública, regulació i mercat en les polítiques públiques.
IV. L'AVALUACIÓ DE POLÍTIQUES PÚBLIQUES
Tema 8. Avaluació de polítiques i canvi social
La recepció i els efectes de les polítiques públiques. L'avaluació de la implementació, dels resultats i dels objectius de les polítiques. Tècniques i mètodes d'avaluació de programes públics.
Tema 9. Pluralisme i avaluació de polítiques
El paper dels actors en l'avaluació de les polítiques. Les controvèrsies sobre els valors i l'avaluació pluralista. Decisions i avaluacions en l'acabament de les polítiques.
Temari de les sessions pràctiques
En les sessions pràctiques s'introduiran casos empírics de polítiques públiques, amb l'objectiu de presentar i discutir l'aplicació de l'instrumental teòric a àmbits aplicats. Els casos escollits, que es corresponen amb els diferents blocs del programa, seran els següents:
- Bloc II: Polítiques de telecomunicacions. La definició d'un nou marc regulatiu a Espanya.
- Bloc III: Polítiques de salut. La implementació de polítiques preventives.
- Bloc IV: Polítiques de treball. L'avaluació i redefinició de les polítiques actives.
AVALUACIÓ DE L’ASSIGNATURA
Per superar l'assignatura s'haurà de realitzar una prova de continguts bàsicament teòrics (50% de la nota final) i preparar un treball que consistirà en un estudi de cas sobre algun aspecte d'una política pública (50% de la nota final). El treball es podrà elaborar individualment o en grup (màxim de tres persones).
Bibliografia bàsica
AGUILAR, L. (ed.). Antologías de política pública. 4 vol. Mèxic: Porrúa, 1996.
BALLART, X. ¿Cómo evaluar programas y servicios públicos?. Madrid: Ministerio para las Administraciones Públicas, 1992.
DDAA. "Políticas públicas y organización administrativa". Documentación Administrativa, 224-225. Madrid: Instituto Nacional de Administración Pública, 1991.
HAM, Ch.; HILL, M. The policy process in the modern capitalist State. Brighton: Wheatsheaf, 1984.
LINDBLOM, Ch. El proceso de elaboración de políticas públicas. Madrid: Ministerio para las Administraciones Públicas, 1992.
MENY, I.; THOENIG, J. C. Las políticas públicas. Barcelona: Ariel, 1992.
PARSONS, W. Public Policy. An Introduction to the Theory and Practice of Policy Analysis. Aldershot: Edward Elgar, 1995.
SUBIRATS, J. Análisis de políticas públicas y eficacia de la administración. Madrid: Ministerio para las Administraciones Públicas, 1989.