Diplomatura en Gestió i Administració Pública (3331)

Tècniques d'Organització(12112) 

OBJECTIUS

Els objectius de l’assignatura són analitzar els conceptes bàsics de la teoria de l’organització en funció de la distinció que s’estableix entre les organitzacions públiques i les organitzacions privades; introduir l’estudiant en les tècniques bàsiques de gestió com ara l’anàlisi de l’estructura organitzativa, l’anàlisi dels procediments, la gestió pressupostària, l’organització dels recursos humans o la comunicació i la informació a l’Administració; i comentar el procés de modernització de les administracions públiques, indicant les iniciatives preses en aquest sentit en els darrers anys.

Avaluació

L'avaluació de l'assignatura es realitzarà tenint en compte:

• Els resultats de la valoració de les activitats pràctiques.
• Els resultats de l'examen final.
• La participació activa tant en les classes teòriques com en les pràctiques.
• Les respostes a les preguntes del professor durant el desenvolupament de les sessions.

Temari de les session

Tema 1. Les tècniques organitzatives i les tècniques de gestió com a eines per a la interpretació i la millora de l'administració pública

• 1.1. Els elements d'una organització pública.
• 1.2. L'evolució del pensament organitzatiu.
• 1.3. Organitzacions públiques versus organitzacions privades: diferències i coincidències.
• 1.4. Teoria de l'organització i administració pública: unes relacions difícils.

Tema 2. Elements bàsics de l'estructura administrativa

• 2.1. Com es crea una estructura administrativa?
• 2.2. Parts d'una estructura administrativa: els criteris de jerarquia i de divisió.
• 2.3. L'estructura formal versus l'estructura informal.
• 2.4. Poder i conflicte a les organitzacions públiques.

Tema 3. Anàlisi dels procediments administratius

• 3.1. Instruments per a la interpretació, la diagramació i la racionalització dels procediments.

Tema 4. La gestió pressupostària

• 4.1. La distribució dels pressupostos de l'Administració.
• 4.2. El procés d'elaboració del pressupost i el control de la despesa.
• 4.3. Els conceptes d'economia, d'eficàcia i d'eficiència.

Tema 5. La producció de serveis a l'Administració

• 5.1. El procés de producció de serveis ("servucció") i la qualitat dels serveis.
• 5.2. La gestió operativa de serveis.

Tema 6. L'organització dels recursos humans

• 6.1. Característiques generals de la gestió dels recursos humans a l'administració pública.
• 6.2. Política, gestió i administració del personal.
• 6.3. Instruments de gestió i administració del personal a l'administració pública.
• 6.4. Instruments per a la motivació del personal a l'administració pública.

Tema 7. La comunicació i la informació a l'administració pública

• 7.1. Els sistemes de comunicació i d'informació.
• 7.2. Elaboració de quadres de comandament senzills.

Tema 8. Tècniques de millora de la gestió pública

• 8.1. Els processos de modernització administrativa.
• 8.2. Intents de millora organitzativa: el paper de les consultores.
• 8.3. Instruments específics de millora organitzativa.

Temari de les sessions pràctiques

Es desenvoluparan cinc casos pràctics sobre els temes següents:

• 1. Teories de l'organització
• 2. Estructura administrativa i procediment
• 3. Conceptes de pressupostació
• 4. Recursos humans a l'Administració
• 5. Processos de modernització

Bibliografia

BAENA DEL ALCÁZAR, M. Curso de ciencia de la Administración. Madrid: Tecnos, 1992.

ECHEBARRÍA, K.; LOSADA, C. Institucions i mètodes per millorar el funcionament de l'Administració Pública. Barcelona: Generalitat de Catalunya, Comitè Assessor per a l'Estudi de l'Organització de l'Administració, 1993.

LEMAÎTRE, P.; BEGOUËN, J. F. Práctica de organización en los servicios administrativos. Madrid: Ministerio para las Administraciones Públicas, 1990.

MAS, J.; RAMIÓ, C. Tècniques d'auditoria operativa aplicades a l'Administració Pública. Barcelona: Generalitat de Catalunya, 1992.

MORGAN, G. Imágenes de la organización. Madrid: Ra-ma, 1990.

RAMIÓ, C. "La estructura administrativa de las comunidades autónomas. El caso de la Administración de la Generalitat de Catalunya". Revista Vasca de Administración Pública, Oñati, 1995.

RODRÍGUEZ, J. Los recursos humanos en las Administraciones Públicas. Madrid: Tecnos, 1995.