Diplomatura en Gestió i Administració Pública (3331)
Estructures Administratives Públiques(12107)
OBJECTIUS DE L'ASSIGNATURA
El curs pretén oferir una panoràmica del funcionament dels sistemes administratius contemporanis aprofundint en l'anàlisi de les realitats espanyola i catalana. S'exposaran les característiques bàsiques (anatomia) de l'administració pública a Espanya i, més en concret, a Catalunya; es farà referència als conceptes fonamentals d'administració pública (política versus administració, estructura administrativa, funció pública, polítiques públiques), i es farà una introducció a l'administració pública comparada (Gran Bretanya, EUA i França).
TEMARI DE LES SESSIONS TEÒRIQUES
Tema 1. Política i burocràcia en l'administració pública
- 1.1. L'administració pública. El paper de l'administració pública dins el sistema polític.
- 1.2. Tipus i nivells d'administració pública.
- 1.3. El concepte de burocràcia. Polisèmia del mot i definicions científiques.
Tema 2. La dimensió formal i la dimensió informal de les organitzacions públiques: les estructures administratives
- 2.1. Dimensions de les estructures administratives.
- 2.2. Dimensió informal de les organitzacions públiques.
- 2.3. Organització informal versus organització formal.
Tema 3. Les administracions públiques a Espanya i a Catalunya
- 3.1. L'administració de l'Estat: competències i organització.
- 3.2. L'administració de les comunitats autònomes: la Generalitat de Catalunya.
- 3.3. L'administració local: diputacions, municipis i comarques.
- 3.4. Les administracions perifèriques.
- 3.5. L'administració institucional.
- 3.6. Funcions dels diferents nivells d'administració i dels models d'organització.
Tema 4. Estructura de la funció pública a Espanya
4.1. Característiques bàsiques de l'estructura de la funció pública a Espanya.
Tema 5. Els models d'administració pública
- 5.1. Evolució de les administracions en els estats contemporanis.
- 5.2. El model anglosaxó: la Gran Bretanya i els Estats Units.
- 5.3. El model continental: França.
- 5.4. Reflexió sobre els processos de convergència actuals entre els sistemes administratius.
Tema 6. La intervenció de l'administració pública en les polítiques públiques
- 6.1. El concepte de política pública. Actors que intervenen en les polítiques públiques.
- 6.2. El cicle de polítiques públiques i el paper de l'administració pública: planificació, decisió, implementació, control i avaluació.
TEMARI DE LES SESSIONS PRÀCTIQUES
- 1. Relacions entre la dimensió política i la dimensió administrativa: Sí Ministre.
- 2. Casos sobre disseny d'estructures administratives.
- 3. Poder i conflicte en les organitzacions públiques: definició de l'organització informal de l'Administració.
- 4. Estratègies de motivació dels empleats públics.
- 5. Definició d'actors i estratègies del procés de discussió d'una política pública actual (recull de premsa).
AVALUACIÓ DE L'ASSIGNATURA
L'avaluació de l'assignatura es basarà en un examen final (70% de la nota) i en la realització de diverses pràctiques (30% de la nota).
Bibliografia
Bibliografia bàsica
BAENA, M. Curso de ciencia de la administración. Madrid: Tecnos, 1992.
BRUGUÉ, Q. "El análisis de políticas públicas". A: CASTRO. Temas clave de ciencia política. Barcelona: Gestión 2000, 1995.
RAMIÓ, C. "La administración pública española". A: ALCÁNTARA; MARTÍNEZ. Política y gobierno en España. València: Tirant lo Blanch, 1997.
Bibliografia complementària
CROZIER, M. No se cambia la sociedad por decreto. Madrid: INAP, 1984.
DUPY, F.; THOENIG, J. C. Sociologie de l'Administration française. París: A. Colin, 1983.
GARCÍA PELAYO, M. Burocracia y tecnocracia. Madrid: Alianza, 1974.
GARCÍA PELAYO, M. Las transformaciones del estado contemporáneo. Madrid: Alianza, 1977.
HEADY, F. Public Administration. A Comparative Perspective. Nova York: Dekker, 1991.
MATAS, J. Alts càrrecs: política i administració a la Generalitat de Catalunya. Barcelona: Escola d'Administració Pública de Catalunya, 1995.
MAYNTZ, R. Sociología de la administración pública. Madrid: Alianza, 1989.
MENY, I.; THOENIG, J. C. Las políticas públicas. Barcelona: Ariel, 1992.
NIETO, A. La organización del desgobierno. Barcelona: Ariel, 1984.
OCDE. Modelos de administración pública. París: OCDE, 1995.
PETERS, G. Comparing Public Bureaucracies. Tuscaloosa (Ala.): University of Alabama Press, 1988.
QUERMONE, J. L. La organización administrativa del Estado. Barcelona: Escola d'Administració Pública de Catalunya, 1993.
RAMIÓ, C. "Estudio de un proceso de reorganización administrativa. El proceso de planificación de la reorganización de la Dirección General de Carreteras de la Generalitat de Catalunya". Documentación Administrativa, 224-225. Madrid: INAP, 1991.
RAMIÓ, C. Poder i conflicte a les organitzacions públiques. Barcelona: Diputació de Barcelona, 1997.
VV.AA. "Políticas públicas y organización administrativa". Documentación Administrativa, 224-225. Madrid: INAP, 1991.