Llicenciatura en Dret (3311)

Dret Urbanístic (11825) 

Tema 1. Caracterització general de l'urbanisme

El fenomen urbà. L’evolució històrica de la ciutat. La formació de les diverses tècniques urbanístiques. L’urbanisme a finals del segle xx. Urbanisme, territori i medi ambient.

Tema 2. El procés de formació del dret urbanístic

La formació i l’evolució del dret urbanístic a Espanya. Les lleis d’eixample i reforma interior. La perspectiva sanitària. Les ordenances i altres instruments de base local. Els primers intents d'ordenació del territori. La conformació de la funció pública urbanística i la promulgació de la Llei del sòl de 1956. El procés d'implantació de la legislació urbanística. La reforma de 1975.

Tema 3. Urbanisme, Constitució i legislació urbanística postconstitucional

La incidència de la Constitució de 1978 en l’urbanisme. La distribució de competències en matèria d’urbanisme. Especial referència a la garantia institucional de l’autonomia local. Previsions constitucionals i estatutàries. La legislació urbanística postconstitucional, el text refós de la Llei del sòl de 1992 aprovat pel Reial Decret legislatiu 1/1992 de 26 de juny i el text refós de la legislació urbanística de Catalunya aprovat pel Decret legislatiu 1/1990 de 12 de juliol. La sentència del Tribunal Constitucional 61/1997 de 20 de març. La Llei 6/1998 de 13 d’abril sobre règim del sòl i valoracions.

Tema 4. Urbanisme, ordenació del territori i medi ambient. Els ordenaments sectorials amb incidència territorial

Urbanisme, ordenació del territori i medi ambient. La planificació territorial i la planificació sectorial. La concurrència de competències sobre el territori i els principis d’integració. Les legislacions sectorials: la Llei d’aigües, la Llei de costes, la Llei d’espais naturals, la Llei de ports i de la marina mercant i la Llei de carreteres. L’execució de projectes estatals a l’empara de l’article 244.2 del Reial Decret legislatiu 1/1992 de 26 de juny.

Tema 5. L'organització administrativa de l'urbanisme

L’urbanisme com a funció pública; els principis de l'organització de l’urbanisme. L’articulació entre competències autonòmiques i locals. Les competències sectorials. L’administració institucional. Participació pública i incorporació dels interessats.

Tema 6. Urbanisme i dret de propietat

Propietat i ordenació social. L’evolució de la institució dominical. La concepció constitucional del dret de propietat. Les garanties constitucionals del dret de propietat: la reserva de llei, el contingut essencial del dret de propietat i la garantia expropiatòria.

Tema 7. El règim jurídic del sòl (I)

Principis fonamentals. La funció social de la propietat urbana. La participació de la comunitat en les plusvàlues derivades del planejament. El principi de distribució equitativa dels beneficis i les càrregues. Les classes de sòl. Les tècniques de la classificació i de la qualificació urbanístiques. Limitacions, vinculacions singulars i ius variandi. Els supòsits indemnitzatoris.

Tema 8. El règim jurídic del sòl (II)

El sòl urbà. Concepte. Naturalesa reglada. Règim jurídic. Drets i deures dels propietaris del sòl urbà. El sòl urbanitzable. El caràcter residual del sòl urbanitzable en la Llei estatal sobre règim urbanístic de sòl i valoracions. Règim jurídic del sòl urbanitzable. Els drets i els deures dels propietaris de sòl urbanitzable.

Tema 9. El règim jurídic del sòl (III)

El sòl no urbanitzable. Concepte. Classes. El caràcter de sòl urbanitzable en la llei estatal sobre règim urbanístic del sòl i valoracions. El règim jurídic del sòl no urbanitzable. Usos i construccions en sòl no urbanitzable. Els espais d’especial protecció. Facultats de disposició.

Tema 10. El planejament urbanístic (I)

El sistema normatiu urbanístic. El sistema de planejament en la legislació urbanística. Els principis d'articulació. Els límits legals de la potestat de planejament; en especial, els estàndards urbanístics. Les determinacions legals substantives d'ordenació. El control de la potestat de planificació. La naturalesa jurídica dels plans d’urbanisme.

Tema 11. El planejament urbanístic (II)

Planejament urbanístic general. El Pla General Municipal d'Ordenació: característiques. En especial, la dialèctica pla general-pla parcial i altres plans executius. El Pla Parcial d’Ordenació: característiques. El pla parcial i el projecte d'urbanització. L’estudi de detall: característiques i funcions. El programa d'actuació urbanística: característiques i objecte. El planejament especial. Tipologia de plans especials. Relació pla especial-pla general.

Tema 12. El procediment d'aprovació dels plans

Aprovació inicial, provisional i definitiva. Naturalesa de l'aprovació definitiva. La participació ciutadana en el procediment d’aprovació. Els plans d'iniciativa particular. Els efectes de l’aprovació dels plans. La vigència, la revisió i la suspensió dels plans. La modificació del planejament.

Tema 13. L'ordenació urbanística en absència de planejament

Introducció. Les diferents situacions urbanístiques possibles en cas d’absència de pla. Les normes complementàries i subsidiàries del planejament. Les normes subsidiàries de planejament municipal i d'àmbit provincial. Els municipis mancats de tot tipus d'instruments de planejament: la classificació del sòl i el seu règim; en especial els projectes de delimitació del sòl urbà. Les disposicions legals materials d'ordenació complementàries i subsidiàries de les determinacions de planejament.

Tema 14. L'execució dels plans urbanístics (I)

Introducció. Els requisits previs: planejament suficient; la delimitació de polígons o unitats d'actuació: conceptes i procediment. Les àrees de repartiment i les unitats d'execució. El projecte d'urbanització: concepte, funció i naturalesa. La relació projecte d'urbanització-pla d'ordenació; formulació i aprovació. Projecte ordinari d'obra.

Tema 15. L'execució dels plans urbanístics (II)

Els sistemes d'actuació: idea general; concepte i règim de numerus clausus; l'elecció del sistema d'actuació. El sistema de compensació. El sistema de cooperació. El sistema d'expropiació: consideracions generals. El procediment expropiatori. Les peculiaritats de l'execució dels programes d'actuació urbanística. L'expropiació sanció per incompliment de deures urbanístics.

Tema 16. La intervenció en l'edificació i ús del sòl

La llicència urbanística: concepte, naturalesa i característiques. El procediment d'atorgament de la llicència urbanística. La consulta urbanística com a acte preparatori de la llicència; el projecte tècnic i el seu visat pel col·legi professional corresponent. Les especialitats procedimentals en el cas dels actes promoguts per òrgans de l'Estat o entitats de dret públic administradores de béns estatals. Els certificats d'aprofitament urbanístic regulats en la legislació de Catalunya. El patrimoni municipal del sòl. Constitució. Naturalesa jurídica. Béns que integren el patrimoni municipal del sòl i formes d'adquisició. Els patrimonis públics supramunicipals.

Tema 17. El deure de conservació

El deure de conservació: les ordres d'execució d'obres de reparació i les ordres d'execució d'obres de conservació i reforma. L'estat de ruïna i la rehabilitació urbana. L'estat de ruïna: la seva declaració administrativa. Naturalesa. Classes de ruïna. El procediment per a la declaració de ruïna. Els efectes derivats de la declaració de ruïna. La rehabilitació urbana.

Tema 18. La protecció de la legalitat urbanística

La infracció urbanística. L'activitat d'edificació i ús del sòl en curs de realització no legitimada per llicència o ordre d'execució. Els actes d'edificació o ús del sòl ja consumats no legitimats per llicència o ordre d'execució. Els actes d'edificació i ús del sòl en curs d'execució legitimats per llicència o ordre d'execució il·legals. Els actes d'edificació i ús del sòl ja consumats i legitimats per llicència o ordre d'execució il·legals. Els actes administratius, urbanístics o no, infractors de la legalitat urbanística. El problema de la responsabilitat administrativa per raó de les mesures de restabliment de la legalitat urbanística.

Tema 19. El dret sancionador urbanístic

Les consideracions generals. Les infraccions urbanístiques; la seva classificació. Les persones responsables de les infraccions. Les sancions. La prescripció de les infraccions urbanístiques. La responsabilitat penal o civil derivada de la comissió d'infraccions urbanístiques; la responsabilitat de l'Administració. L'acció pública.

Bibliografia

ARGULLOL I MURGADAS, E. Estudios de derecho urbanístico. Madrid: IEAL, 1984.

BASSOLS COMA, M. Los actos de uso del suelo y la ejecución de obras promovidas por la Administración del Estado. Madrid: MOPTMA, Dirección General para la Vivienda, el Urbanismo y la Arquitectura, 1994.

BERMEJO VERA, J. Derecho administrativo, parte especial. Madrid: Civitas, 1994.

CHUECA GOITIA, F. Breve historia del urbanismo. 11a. ed. Madrid: Alianza Editorial, 1987.

FERNÁNDEZ RODRÍGUEZ, T. R. Manual de derecho urbanístico. 10a. ed. Madrid: Abella, 1992.

GARCÍA DE ENTERRÍA, E.; PAREJO ALFONSO, L. Lecciones de derecho urbanístico. 2a. ed. Madrid: Civitas, 1981.

MUÑOZ MACHADO, S. i d'altres. Tratado de derecho municipal. Madrid: Civitas, 1988. Vol. 2.

PARADA VÁZQUEZ, J. R. Derecho administrativo. Bienes públicos y urbanismo. 5a. ed. Madrid: Marcial Pons, 1993.

PAREJO ALFONSO, L. i d'altres. Manual de derecho administrativo. 4a. ed. 2 vol. Barcelona: Ariel, 1996.

PAREJO ALFONSO, L. Reivindicación del urbanismo. 1a. ed. Madrid: Marcial Pons, 1997.