1996-1997
Diplomatura en Relacions Laborals (3021)
Gestió Pressupostària a l'Administració(11476)
1. El pressupost: instrument de planificació, de gestió i de control del sector públic
1.1. Precisions prèvies i concepte de pressupost.
- 1.1.1. Nocions prèvies.
- 1.1.2. Legalitat financera.
- 1.1.3. Concepte.
- 1.1.4. Delimitació de l'administració pública dins del conjunt del sector públic.
1.2. Principis pressupostaris.
- 1.2.1. Principis político-administratius.
- 1.2.2. Principis comptables.
- 1.2.3. Principis econòmics.
1.3. Estructura: normalització de la informació.
- 1.3.1. L'estat de despeses.
- 1.3.2. L'estat d'ingressos.
1.4. Naturalesa del pressupost.
- 1.4.1. La teoria del pressupost com a llei formal.
- 1.4.2. La teoria del pressupost com a llei material.
- 1.4.3. La solució constitucional.
1.5. El cicle pressupostari.
- 1.5.1. Elaboració: l'assignació eficient de recursos.
- 1.5.2. Discussió i aprovació. Pròrroga automàtica.
- 1.5.3. Execució: economia, eficàcia i eficiència.
- 1.5.4. Control i informació.
1.6. Efectes del pressupost respecte dels ingressos i de les despeses. La planificació financera i la tresoreria.
- 1.6.1. Efectes respecte dels ingressos públics.
- 1.6.2. Efectes respecte de les despeses públiques.
- 1.6.3. La distribució en el temps de les disponibilitats líquides: la planificació de la caixa i la tresoreria.
- Pronòstic i planejament financer: el pressupost i la tresoreria: el control i la liquiditat.
- 1.6.4. La gestió de la liquiditat. Què s'entén per liquiditat. Raons que justifiquen la preocupació per la liquiditat. El principi de la unitat de caixa i les seves excepcions. La gestió de la liquiditat. Pressupost i Pla de Tresoreria.
- Seguiment. La necessària transparència del
- control de la liquiditat monetària.
2. El finançament del pressupost
2.1. Plantejament general. Capacitat i necessitat de finançament. L'equilibri general pressupostari.
2.2. El finançament del sector públic amb diferents nivells de govern.
2.3. El model de finançament de les comunitats autònomes.
- 2.3.1. La cessió de tributs.
- 2.3.2. La participació en els ingressos de l'Estat.
- 2.3.3. Les assignacions d'anivellació de serveis mínims i el Fons de Compensació Interterritorial (FCI).
2.4. El model de finançament de les corporacions locals.
2.5. El finançament creditici.
3. Condicionaments de la institució pressupostària
3.1. condicionaments polítics.
- 3.1.1. La justícia tributària de l'ingrés públic.
- 3.1.2. La justícia material de la despesa pública. Eficàcia i eficiència.
3.2. Condicionaments territorials.
3.3. Condicionaments econòmics: fórmules pressupostàries i estabilitat econòmica.
- 3.3.1. El pressupost compensatori.
- 3.3.2. El pressupost cíclic.
- 3.3.3. El pressupost d'estabilització automàtica.
- 3.3.4. Els multiplicadors de la despesa i de l'ingrés públics.
- 3.3.5. Els crèdits pressupostaris per a actuacions conjunturals a l'economia.
3.4. Condicionaments financers.
3.5. Condicionaments tècnics.
4. Tècniques d'elaboració del pressupost i d'assignació de recursos
4.1. El sistema tradicional "incrementalista": el pressupost administratiu o de mitjans.
4.2. El pressupost d'execució o per objectius.
4.3. El pressupost per programes (PPP/PPBS/RCB).
- 4.3.1. Concepte de programa.
- 4.3.2. Procés pressupostari.
- 4.3.3. Cas pràctic de PPP.
4.4. El pressupost de gestió i direcció per objectius.
4.5. El pressupost base zero (PBZ).
4.6. L'elaboració del pressupost a la Llei general pressupostària.
5. La gestió del pressupost: aspectes procedimentals i aspectes comptables
5.1. Limitacions generals.
5.2. Especificacions quantitativa, qualitativa i temporal.
5.3. Modificacions pressupostàries.
- 5.3.1. Modificacions pressupostàries qualificades.
- 5.3.2. Modificacions pressupostàries menors.
5.4. Execució (I): fases comptables normalitzades de la gestió de la despesa i l'ingrés públics.
5.5. Execució (II): formes excepcionals de la gestió pressupostària de la despesa i l'ingrés públics.
- 5.5.1. Els pagaments a justificar.
- 5.5.2. Les bestretes de caixa fixa (BCF).
- 5.5.3. Les bestretes de tresoreria.
- 5.5.4. La tramitació anticipada dels expedients de despesa.
- 5.5.5. Els projectes de despesa.
5.6. L'ordenació del pagament i els ingressos i els pagaments efectius com a operacions de la tresoreria pública.
5.7. La gestió del pressupost d'ingressos.
5.8. El registre de les operacions: la comptabilitat pública.
5.9. Tancament, liquidació i resultat pressupostari. 5.10. El compte general.
5.11. La gestió per objectius.
6. Tècniques de comprovació de l'execució
6.1. El control administratiu intern: la intervenció.
- 6.1.1. Funció interventora i control de legalitat.
- 6.1.2. Funció de control financer.
- 6.1.3. Funció de control d'eficiència i eficàcia.
- 6.1.4. Les tècniques del control intern administratiu.
6.2. El control "permanent" o polític.
6.3. El control extern o jurisdiccional.
6.4. L'auditoria parapública.
- 6.4.1. L'auditoria comptable.
- 6.4.2. L'auditoria operativa o de gestió.