Avaluació de Projectes Públics

Curs 2015-16

Avaluació de Projectes Públics (21708)

Titulació/estudi: Ciències polítiques i de l'administració
Curs: tercer/quart
Trimestre: primer
Nombre de crèdits ECTS: 4 crèdits
Hores de dedicació de l'estudiant: 100 hores
Llengua o llengües de la docència: castellà
Professor: Ramon Sabes Figuera

1. Presentació de l'assignatura

La assignatura "Avaluació econòmica de projectes públics" és una assignatura optativa que s'ofereix durant el tercer / quart curs de la llicenciatura en Ciències Polítiques i de l'Administració, formant part del segon cicle de l'ensenyament. L'enfocament és més teòric que empíric, però en cada tema es proporcionen el màxim d'exemples i d'il·lustracions possibles. D'altra banda, es redueix al mínim la part tècnica derivada de l'ús d'alguns conceptes matemàtics o economètrics, sense que es requereixi cap altre coneixement previ que operacions algebraiques elementals o coneixement estadístic bàsic. El principal objectiu de l'assignatura és el d'aplicar la metodologia d'avaluació econòmica als programes i polítiques públiques: des dels processos de minimització de costos fins l'anàlisi cost-benefici, passant per l'anàlisi cost efectivitat o cost-utilitat. Des d'una perspectiva teòrica, volem aproximar-nos a la metodologia d'avaluació econòmica aplicada a l'acció política. El nostre objectiu és oferir als estudiants una sèrie d'instruments conceptuals i models analítics que els permetin comprendre millor les dinàmiques d'avaluació econòmica i la seva aportació a la presa de decisions públiques. Aquesta assignatura té un enfocament orientat a la presa de decisions públiques incorporant conceptes i mètodes relacionats amb l'anàlisi de l'eficiència econòmica i l'equitat d'aquestes decisions. L'assignatura pretén permetre a l'alumne conèixer models i mètodes d'avaluació econòmica que siguin útils per enfortir la capacitat d'anàlisis econòmica dels estudiants en el marc de la seva hipotètica aplicació en entorns professionals de l'àmbit de les polítiques públiques. Amb la utilització de models teòrics, i també incorporant casos i exercicis pràctics d'aplicació dels mètodes d'avaluació econòmica, volem que els estudiants enforteixin la seva capacitat d'analitzar i entendre situacions en les quals es produeixen dilemes d'eficiència i equitat en la producció i la provisió col·lectiva de bens i serveis d'entitats de naturalesa pública. En aquest sentit, l'assignatura vol reforçar i estimular la capacitat analítica per entendre els mecanismes de decisió col·lectiva des de la perspectiva econòmica.

2. Competències que s'han d'assolir

Aquesta assignatura s'emmarca dins l'itinerari d'optatives "polítiques públiques i gestió pública" que, en conjunt, desenvolupa les següents competències:

COMPETÈNCIES BÀSIQUES:

CB2. Que els estudiants sàpiguen aplicar els seus coneixements al seu treball o vocació d'una forma professional i posseeixin les competències que solen demostrar-se per mitjà de l'elaboració i defensa d'arguments i la resolució de problemes dins la seva àrea d'estudi.
CB3. Que els estudiants tinguin la capacitat de reunir i interpretar dades rellevants (normalment dins la seva àrea d'estudi) per emetre judicis que incloguin una reflexió sobre temes rellevants d'índole social, científica o ètica.
CB4. Que els estudiants puguin transmetre informació, idees, problemes i solucions a un públic tant especialitzat com no especialitzat.
CB5. Que els estudiants hagin desenvolupat aquelles habilitats d'aprenentatge necessàries per emprendre estudis posteriors amb un alt grau d'autonomia.

COMPETÈNCIES GENERALS:

CG1. Capacitat d'anàlisi i síntesi.

CG3. Coneixement d'una segona llengua.

CG7. Capacitat de treballar en un equip interdisciplinari.

CG13. Lideratge.

CG15. Disseny i gestió de projectes.

COMPETÈNCIES TRANSVERSALS:

CT1. Identificar i analitzar críticament la desigualtat de gènere i la seva intersecció amb altres eixos de desigualtat.

COMPETÈNCIES ESPECÍFIQUES:

CE3. Examinar l'estructura i el funcionament de les institucions polítiques.

CE10. Analitzar l'estructura, l'organització i el funcionament de les administracions públiques en els seus diferents nivells.

CE11. Analitzar la planificació i la gestió administrativa.

CE13. Interpretar l'entorn econòmic i la dimensió econòmica del sector públic.

CE14. Contrastar la capacitat per a la planificació, implantació, avaluació i anàlisi de les polítiques públiques.

CE16. Analitzar l'estructura i el funcionament de la Unió Europea.
3. Continguts

Tema 1: Els fonaments de l'avaluació econòmica

Tema 2: Tipus d'avaluació econòmica i elements clau

Tema 3: Costos

Tema 4: Mesures de resultats (1): la valoració relativa i els anys de Vida Ajustats per la Qualitat.

Tema 5: Mesures de resultats (2): valoració monetària.

Tema 6: Descompte

Tema 7: Regles de decisió

Tema 8: Incertesa

Tema 1: Els fonaments de l'avaluació econòmica

1. Assignació de recursos i decisions individuals.

2. Les preferències individuals.

3. Preferències individuals i socials: la sanitat.

Tema 2 : Tipus d'avaluació econòmica i elements clau

1. L'avaluació de programes i projectes públics.

2. Tipus d'avaluació econòmica.

3. Elements clau d'una avaluació econòmica.

Tema 3: Costos

1. Cost d' oportunitat

2. Mesura de costos

3. Costos mitjos i marginals

4. Exemples

Tema 4: Mesures de resultat: la valoració relativa i els anys de Vida Ajustats per la Qualitat.

1. Tipus de mesures de resultat

2. Combinacions d'outputs (el cas de la salut)

a. Què és un benefici en salut?

b. Mesures de la salut

3. Mètodes d'obtenció d'utilitats

a. La compensació de temps

b. Càlcul del benefici d' un tractament sanitari

c. Alternatives als AVACS

Tema 5: Mesures de resultat: valoració monetària.

1. Introducció.

2. Tipus de benefici i cost.

a. Reals

b. Pecuniaris

3. Mètodes d'estimació del valor monetari d'un benefici.

a. Preus de Mercat

b. Mètodes de valoració implícita (preferències revelades): preus hedònics i cost del viatge

c. Mètodes de preferències revelades: valoració contingent i valoració multiatribut

4. Aplicacions de la valoració d'intangibles: el valor de la vida humana

Tema 6: Descompte

1. Descompte i decisions individuals

2. Descompte i decisions socials

3. Inflació

Tema 7: Regles de decisió

1. El pla Cost-Efectivitat

a. Problemes

b. A propòsit d' un cas

2. Índexs de decisió.

a. El valor present net (VAN)

b. La taxa interna de rendiment (TIR)

3. Tipus de decisió.

a. Acceptar/rebutjar projectes

b. Ordenar projectes

c. Problemes amb la TIR i el VAN

4. Decisors

a. Limitacions de l' enfocament paretià

b. Inferir valors

c. Consistència

d. Equitat

Tema 8: Incertesa

1. Introducció

2. Anàlisis de sensibilitat

3. Modelització del risc

4. Avaluació

Les competències s'avaluen mitjançant tres procediments:

a) un examen final, a realitzar en la data establerta, un cop finalitzat el curs,

b) un examen parcial, a realitzar a en la 6ena setmana de curs, i

b) l'elaboració de pràctiques , així com la implicació activa a les sessions de presentacions de casos.

En funció de l'avaluació de les competències enunciades, la nota de l'assignatura estarà dividida en un 70% de la qualificació final segons la nota de l'examen final, un altre 25% segons la nota de l'examen parcial i un 5% segons la nota conjunta de les practiques i presentacions de casos. Per superar l'assignatura, en qualsevol cas la nota de l'examen haurà de ser superior a 3 (sobre 10).

Criteris de correcció de l'examen final:

El format dels exàmens final i parcial serà un examen escrit de preguntes relacionals i exercicis pràctics basats en els continguts dels seminaris i les pràctiques. Es tindrà en compte per la seva avaluació:

a) els coneixements teòrics sobre l'assignatura (tant els presentats a classe com els inclosos a les lectures i dels seminaris),

b) la capacitat de presentar de forma clara i sintètica les idees, i emprar-les de forma adequada

c) la capacitat de relacionar els conceptes claus de la assignatura entre si i amb els coneixement generals de la disciplina

Criteris de correcció de les pràctiques que es treballin als seminaris:

a) ús de la teoria i dels conceptes

b) capacitat de creació original, de desenvolupar un discurs propi (reflexió sobre la teoria, aportacions específiques).

c) aplicació de tècniques treballades a classe

Criteris sobre valoració de la participació:

a) assistència a les sessions

b) presentacions preliminars dels treballs

c) lectura i comprensió dels documents de debat

d) intervencions durant les sessions

Recuperació: Podran concórrer al procés de recuperació tots els estudiants que havent participat a més de la meitat de les activitats d'avaluació continuada (practiques i seminaris) i havent-se presentat a l'examen final de l'assignatura hagin obtingut la qualificació de suspens de l'assignatura corresponent en l'avaluació trimestral.

La recuperació consistirà en un únic examen, sobre els continguts de les classes de teoria i dels seminaris i les pràctiques.

4. Bibliografia i recursos didàctics

5.1. Bibliografia bàsica

Raya, JM i Moreno, I (2013). Introducción a la evaluación económica. Colección Ivàlua de guias prácticas: Guía práctica 9. Barcelona: Ivàlua. http://www.ivalua.cat/documents/1/30_10_2013_11_19_14_Guia09_Avaluacio-economica.pdf

5.2. Bibliografia complementària

Casado,D i Tarrach A (2015). L'avaluació econòmica de polítiques educatives. Una guia introductòria. Colección Ivàlua de guias prácticas: Guía práctica 12. Barcelona: Ivàlua. http://www.ivalua.cat/documents/1/12_01_2016_10_24_40_Guia12IVALUApolitiques_educatives_final_CAT2015.pdf

Casado,D i Sabes-Figuera, R (2015). L'aplicació de l'avaluació econòmica en l'àmbit dels serveis socials. Una guia introductòria. Colección Ivàlua de guias prácticas: Guía práctica 13. Barcelona: Ivàlua. http://www.ivalua.cat/documents/1/08_03_2016_10_56_38_Guia13IVALUAserveissocials_CAT201503-03-16.pdf

HB846.2 .R87 2008. Rus, Ginés de . Análisis coste-beneficio : evaluación económica de políticas y proyectos de inversión Barcelona : Ariel, 2008 3a ed.

5.3. Recursos didàctics

Washington State Institute for Public Policy http://www.wsipp.wa.gov/BenefitCost

Vera. Institute of Justice. http://www.vera.org/topics/cost-benefit-analysis

Center for reviews and dissemination (U. York): http://www.york.ac.uk/crd/

Center for Benefit-Cost Studies of Education (EUA) http://cbcse.org/

6. Metodologia

Classes magistrals, seminaris entorn estudi de casos i elaboració i resolució d'exercicis pràctics

Programació d'activitats

Contingut

H. Docent

Activitats d'aprenentatge

H. alumn

Competències

específiques

Pre

No pres

Programa

Tema 1

1 h

2 h

Assistència

Revisió contingut

Assistència

Consolidació conceptes

Tema 1

3 h

Revisió contingut

Assistència

Consolidació conceptes

Tema 2

Pràctica 1

2 h

1 h

Revisió contingut

Elaboració pràctica

Assistència

Consolidació conceptes

Aplicació de mètode

Tema 3

Pràctica 2

2 h

1 h

Revisió contingut

Elaboració pràctica

Assistència

Consolidació conceptes

Aplicació de mètode

Tema 4

Pràctica 3

2 h

1 h

Revisió contingut

Assistència

Consolidació conceptes

Aplicació de mètode

Tema 5

2 h

1 h

Revisió contingut

Assistència

Consolidació conceptes

Aplicació de mètode

Tema 6

Seminari Cas 1

2 h

1 h

Revisió contingut

Assistència

Preparació seminari

Consolidació conceptes

Aplicació de mètode

Tema 7

Seminari Cas 2

2 h

1 h

Revisió contingut

Preparació seminari Assistència

Consolidació conceptes

Aplicació de mètode

Tema 8

Seminari Cas 3

2 h

1 h

Revisió contingut

Assistència

Preparació seminari

Consolidació conceptes

Aplicació de mètode

'Wrap up' Practica 4

2 h

1 h

Revisió contingut

Assistència

Elaboració pràctica

Revisió materials

Consolidació conceptes

Aplicació de mètode