Gestió Pública

Curs 2015-2016

Gestió Pública (21677)

Titulació/estudi: Ciència Política i de l'Administració
Curs: 3r.
Trimestre: 2n.
Nombre de crèdits ECTS: 4,8
Hores dedicació estudiant: 120 hores.
Llengua o llengües de la docència: Català
Professorat: Eulàlia Solé, Miquel Salvador i David Sancho (sessions magistrals), Estanis Alcover i Jordi Marin (sessions de seminaris)

1 . Presentació de l'assignatura

Gestió Pública es planteja com una assignatura d'aprofundiment en diferents camps de la gestió pública, combinant aspectes més descriptius de la realitat contemporània del funcionament de les administracions públiques amb una important vessant aplicada i de desenvolupament de competències vinculades a àmbits com l'anàlisi d'estructures orgàniques, la gestió dels recursos humans, la introducció de les tecnologies de la informació i la comunicació a la gestió pública o els programes de qualitat i avaluació, entre d'altres.

Pels seus continguts i orientació es complementa amb l'assignatura Introducció a l'Administració Pública impartida al tercer trimestre del primer curs del Grau en Ciències Polítiques i de l'Administració.

2. Competències a assolir

Competències generals

Competències específiques

Instrumentals

Habilitats de gestió de la informació (habilitat per buscar i analitzar informació provinent de fonts diverses) (G6)

Interpersonals

Capacitat de treballar en un equip interdisciplinari (G12)

Capacitat aplicar coneixements a la pràctica (G17)

E10: Reconèixer l'estructura, l'organització i el funcionament de les Administracions Públiques en els seus diferents nivells.

E11: Reconèixer la planificació y la gestió administrativa.

Desenvolupament de competències concretes vinculades al reconeixement, anàlisi i formulació de propostes de millora en els principals camps de la gestió pública com ara:

a. estructures orgàniques

b. procediments administratius

c. gestió dels recursos humans

d. introducció de les tecnologies de la informació i la comunicació a la gestió pública

e. programes de gestió de la qualitat

f. sistemes d'informació i avaluació

g. programes de modernització i millora

3. Continguts

Tema 1. Les dimensions de la Gestió Pública

.1. Els paràmetres bàsics per a l'anàlisi de la Gestió Pública

.2. Introducció a la planificació.

Tema 2. La Planificació estratègica I

1. El concepte de Planificació estratègica

2. Els objectius de la Planificació estratègica a les Administracions Públiques.

Tema 3 . La Planificació estratègica I

1. Tipologies de Plans estratègics

2. El procés de planificació estratègica.

Tema 4. Metodologies per a la Planificació estratègica I

1. Mètodes de participació presencial

2. Mètodes de participació virtual.

Tema 5. Metodologies per a la Planificació estratègica I

1. Recollida d'informació i informes

2. La redacció i comunicació del Pla.

Tema 6. Les dimensions d'una organització pública: l'estructura orgànica

1. Els referents conceptuals per a l'anàlisi de les organitzacions: el referent de Henry Mintzberg.

2. El disseny organitzatiu de les administracions públiques. Pautes per a la seva anàlisi.

3. L'evolució dels dissenys organitzatius: noves orientacions per a l'estructura de les administracions públiques.

Tema 7. Gestió de recursos humans.

1. Els conceptes bàsics de la gestió de recursos humans: gestió de personal versus gestió de les persones.

2. La perspectiva de la gestió de personal: la cascada política-gestió-administració.

3. Els subsistemes de la funció de personal. Visió integrada.

Tema 8. Sistemes d'informació i indicadors de gestió

1. Els conceptes bàsics associats als sistemes de control de gestió.

2. Sistemes d'informació i indicadors a la gestió pública.

Tema 9. El govern electrònic.

1. Els conceptes bàsics: e-govern, e-administració, e-democràcia i e-governança.

2. Les singuralitats de la introducció de les tecnologies de la informació i la comunicació a la gestió pública

Tema 10. L'orientació al ciutadà i els programes de gestió de la qualitat

1. Els paradigmes de la gestió de la qualitat. El model EFQM i les normes ISO.

2. L'anàlisi de la qualitat des de la perspectiva del ciutadà: l'experiment administratiu.

Tema 11. Esquema bàsic del disseny i de la Gestió de Serveis a l'entorn Públic

1. Fonaments de Marketing de Serveis.

2. La missió i la utilitat dels Serveis Públics. L'anàlisi de la demanda: segmentació.

3. Mètodes d'anàlisis de la demanda en els Serveis Públics.

Tema 12. L'estudi de l'entorn en la prestació de Serveis Públics

1. L'entorn en el disseny del servei. Factors d'anàlisi d'entorn. .

2. Metodologies d'anàlisi de l'entorn

3. Les xarxes d'actors vinculades als serveis.

Tema13. Criteris per al disseny de Serveis Públics

1 La cartera de serveis. La servucció. L'estudi de les potencialitats internes de l'organització. Els recursos físics i humans: el personal de contacte.

2. El concepte de percepció de la qualitat del servei. Els factors de qualitat.

3. L'establiment de sistemes d'indicadors i estàndards. Els cercles de qualitat. Els quadres de control.

Tema 14. La política de comunicació en la gestió del Servei Públic

1. La necessitat de l'estratègia comunicativa. La informació i la participació del ciutadà.

2. Les relacions públiques. La política de comunicació interna.

Tema 15. La publicitat en els Serveis Públics

1. L'estratègia publicitària. L'anàlisi de la imatge. Els objectius de comunicació. El disseny de missatges.

2. Els canals de comunicació. Criteris per a la definició de campanyes. L'avaluació de la política de comunicació.

4. Avaluació

1. Avaluació continuada (Obligatòria individual i en grup) (50%)

1.1 Part individual:

- Participació individual en la discussió a classe.

- Participació en els exercicis desenvolupats en els seminaris.

1.2 Part col·lectiva:

- Exercicis desenvolupats en els seminaris.

2. Avaluació final (Obligatòria individual) (50%):

- Examen final: amb preguntes curtes i de desenvolupament conceptual.

En l'avaluació continuada es donarà molta importància a l'assistència i a la participació activa en les sessions, valorant-les positivament per pujar la nota final.

En els exercicis realitzats per les sessions pràctiques es donarà gran importància a l'adopció d'una perspectiva crítica i es controlarà i penalitzarà tots tipus de plagi, ja sigui entre els grups, com per la utilització d'informació extreta de webs d'Internet suposadament desenvolupades per facilitar les tasques estudiantils.

L'avaluació es complementarà amb un examen que constarà de preguntes curtes i de desenvolupament conceptual basades en els continguts del programa.

Sistema de recuperació:

Per als participants que, havent realitzat com a mínim 2 dels seminaris plantejats i havent-se presentat a l'examen final, no aprovin alguna de les parts, durant el tercer trimestre s'establirà una prova selectiva que combinarà preguntes de caràcter conceptual amb un exercici breu de caràcter aplicat.

5. Bibliografia i recursos didàctics

1. Bibliografia bàsica

Lectura tema 1. Enfocaments de la gestió pública

Ramió, C. (1999): "Capítulo 1: Teoría de la organización y Administración Pública" a Ramió, C.: Teoría de la Organización y Administración Pública. Barcelona: Tecnos (pàg. 1-30).

Lectura tema 2. Planificació estratègica I

Armijo, M. (2009): Manual de Planificación Estratégica e Indicadores de Desempeño en el Sector Público. Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública ILPES/CEPAL 2009.

Lectura tema 3. Planificació estratègica II

Armijo, M. (2009): Manual de Planificación Estratégica e Indicadores de Desempeño en el Sector Público. Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública ILPES/CEPAL 2009.

Lectura tema 4. Metodologies per a la planificació estratègica I

Armijo, M. (2009): Manual de Planificación Estratégica e Indicadores de Desempeño en el Sector Público. Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública ILPES/CEPAL 2009.

Lectura tema 5. Metodologies per a la planificació estratègica I

Armijo, M. (2009): Manual de Planificación Estratégica e Indicadores de Desempeño en el Sector Público. Área de Políticas Presupuestarias y Gestión Pública ILPES/CEPAL 2009.

Lectura tema 6. Les dimensions d'una organització pública: l'estructura orgànica

Mintzberg, H. (1982): La necesidad de coherencia en el diseño de la organización. Harvard Deusto Business Review (pág. 66-84).

Lectura temes 7. Gestió de recursos humans.

Ballart, X.; Ramió, C. y Salvador, M. (2000): "Los Recursos Humanos en las Administraciones Públicas" en Ballart, X. y Ramió, C. (2000): Ciencia de la Administración. Ed. Tirant Lo Blanc. València. (pàg. 348-420)

Lectura tema 8. Sistemes d'informació i indicadors de gestió

Batet, M.; Pastor, J R.; Carreras, J. M. y Mora, A. (2003): Propuesta de indicadores básicos de gestión de servicios oúblicos locales. Document Pi i Sunyer 23 (pàg. 1-49).

Lectura tema 9. El govern electrònic.

Ramió, C. (2012): "E-administración y renovación institucional para la mejora de los servicios públicos", ponència presentada al XVII Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública, Cartagena, Colombia.

Lectura tema 10. L'orientació al ciutadà i els programes de gestió de la qualitat

Ruiz López, J. S. (2012): "Calidad en la gestión pública: del azar a la necesidad", a Revista del CLAD Reforma y Democracia. No. 54 (pàg. 15-35).

Lectures tema 11: Esquema bàsic del disseny i de la Gestió de Serveis a l'entorn Públic
Sancho, D. (1999): Gestión de Servicios Públicos: estrategias de marketing y calidad. Madrid: Tecnos. Capitol 2 i 3

Lectura tema 12: L'estudi de l'entorn en la prestació de Serveis Públics

Sancho, D. (1999): Gestión de Servicios Públicos: estrategias de marketing y calidad. Madrid: Tecnos. Capitol 4.

Lectures tema 13: Criteris per al disseny de Projectes i Serveis Públics

Sancho, D. (1999): Gestión de Servicios Públicos: estrategias de marketing y calidad. Madrid: Tecnos. Capitols 5 i 8.

Lectura tema 14: La política de comunicació en la gestió del Servei Públic

Sancho, D. (1999): Gestión de Servicios Públicos: estrategias de marketing y calidad. Madrid: Tecnos. Capitol 6.

Lectura tema 15: La publicitat en els Serveis Públics

Sancho, D. (1999): Gestión de Servicios Públicos: estrategias de marketing y calidad. Madrid: Tecnos. Capitol 7.

5.2. Recursos didàctics

Dossier de lectures de recolzament suggerides per l'equip docent.

Exercicis de consolidació dels coneixements adquirits.

6. Metodologia

La metodologia d'ensenyament es basa en una combinació de classes presencials i sessions de seminari on es plantegen activitats dirigides (individuals i en grup), així com activitats autònomes fora de la classe.

A les classes magistrals amb tot el grup es presenten i repassen els continguts dels materials que per a cada tema estaran a disposició dels estudiants. La seva funció aquí es comprendre i analitzar els continguts de cada tema i facilitar el treball individual que es requereix per complementar l'adquisició de coneixements i competències.

A les sessions de seminari es desenvolupen activitats associades a les classes magistrals aportant un enfocament més aplicat i integrador. Aquestes activitats estan dissenyades per reforçar els aspectes teòrics presentats a classe i, a través d'exercicis, estudis de cas orientats a la resolució de problemes i amb lectures de reforç, facilitar tant la consolidació d'aprenentatges com el reforçament de les competències presentades a l'assignatura.

El contingut dels seminaris previstos és:

Seminari 1. Contingut: Anàlisi de les estructures orgàniques a partir de la informació de les pàgines web. L'objectiu és combinar l'anàlisi de diferents fonts d'informació amb la construcció d'arguments per valorar el disseny organitzatiu formal que reflecteixen els organigrames que presenten diferents Administracions públiques.

Seminari 2. Resolució del cas "Vilapompeu de Dalt i la tramitació de les activitats empresarials". El cas combina a nivell aplicat diferents temes tractats a les sessions magistrals per tal que es pugui fer una diagnosi integrada i oferir respostes coherents entre els diferents àmbits.

Seminari 3. Disseny i desenvolupament d'un "experiment administratiu". L'exercici, que cobreix especialment els àmbits temàtics abordats a la segona part del curs, permet revisar els factors de qualitat d'un servei públic a traves d'una metodologia sistemàtica i donar pautes per identificar i proposar millores.